
OPETUSMINISTERI

Koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategia


TIIVISTELM
       
     Koulutus ja tutkimus ovat keskeisi tekijit
     kehitettess Suomea tietoyhteiskuntana. Tietoyhteiskunnan
     kansalaisilta vaaditaan hyv yleissivistyst, monipuolisia
     taitoja toimia ja ratkaista ongelmia sek jatkuvasti
     muuttuvan ja verkottuvan tyelmn vaatimaa ammattitaitoa.
     Laadukas koulutus ja sek perustutkimuksen ett soveltavan
     tutkimuksen tasapainoinen kehittminen ovat innovaatioiden
     syntymisen edellytyksi.
        Tietoyhteiskunnassa tieto on trke voimavara. Tiedon
     tuottamisen ja vlittmisen mahdollistavan tekniikan
     kehitys vaikuttaa olennaisesti koulutuksen ja tutkimuksen
     rakenteisiin, sisltihin ja tytapoihin.
        Koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategia sislt
     opetusministerin asettaman asiantuntijaryhmn nkemyksen
     ja ehdotukset siit, miten koulutuksen ja tutkimuksen tasoa
     voidaan parantaa hydyntmll tietotekniikkaa sek edist
     kansalaisten mahdollisuuksia saada ja kytt tietoa.
     Strategiaan liittyy yksityiskohtainen toimenpideohjelma.

Kertakoulutuksesta jatkuvaan oppimiseen

     Verkottuvat toimintatavat ja muuttuvat
     osaamisvaatimukset vaativat koulutusjrjestelmlt
     joustavuutta ja muuntautumiskyky. Opetushallinnon ja
     koulutusorganisaatioiden toimin on edistettv
     koulutusjrjestelmn verkottumista ja luotava avoimia
     oppimisympristj tukemaan muutosta kertakoulutuksesta
     jatkuvaan oppimiseen. Koulutuksen kaikilla tasoilla on
     listtv mahdollisuuksia yksillliseen opiskeluun ja
     kehitettv siihen soveltuvia opiskelumuotoja sek
     oppimateriaali- ja tietopalveluja.
        Jotta uudet oppimismenetelmt ja tietotekniikka
     saataisiin tehokkaasti kyttn, niit on kehitettv ja
     sovellettava osana korkeakoulujen ja oppilaitosten
     normaalia toimintaa.

Tietoyhteiskunnan perustaidot kaikille

     Yleissivistvn koulun tehtv on antaa jokaiselle
     tytlle ja pojalle tietoyhteiskunnan edellyttmt ja jatko-
     opinnoissa tarvittavat monipuoliset tiedonhankinnan,
     tiedonhallinnan ja viestinnn perustaidot. Koulutuksen
     kaikilla tasoilla on huolehdittava siit, ett nm taidot
     pysyvt ajan tasalla.
        Aikuisilla tulee olla mahdollisuus omaksua
     tiedonhankinnan, tiedonhallinnan, viestinnn ja tieto
     tekniikan perustaidot sek jatkuvasti syvent niit.

Tietoyhteiskunnan ammatilliset taidot

     Ammatillisen koulutuksen tulee antaa sellaiset
     tietoyhteiskuntataidot, ett ne vastaavat verkottuvan ja
     jatkuvasti muuttuvan ja kansainvlistyvn tyelmn
     vaatimuksia. Opetushallinnon ja koulutusorganisaatioiden
     tulee yhdess huolehtia tietoteollisuuden kehittymist
     tukevan perus- ja tydennyskoulutuksen riittvyydest,
     tasosta ja laadusta. Kansallisena tavoitteena on, ett
     tieto- ja viestinttekniikan sek tietoaineistoja ja
     palveluja tuottavilla toimialoilla ammatillinen osaaminen
     on Suomessa kansainvlist huippua.
        Eri tietoammattilaisten osaamista kehitetn vastaamaan
     muuttuvien ammattikuvien edellyttm monialaisuutta.
     Erityisesti kirjasto- ja tietopalvelualan perus- ja
     tydennyskoulutuksessa otetaan huomioon alan tehtvien ja
     palvelujen muuttuminen tietotekniikan kyttnoton myt.

Opettajat keskeisess asemassa

     Jatkuvan koulutuksen periaatteen toteuttamisessa
     opettajien ammattitaidon merkityst ei voi liiaksi
     korostaa. Opettajilta vaaditaan oman alansa tiedon ja sen
     vlitysmuotojen hallintaa sek kyky ohjata oppijaa
     itsenisesti hankkimaan ja kyttmn tietoa. Monimuoto-
     opetuksessa opettajien tulee kyet hydyntmn tarvittavia
     medioita ja muokkaamaan ja kehittmn niihin soveltuvia
     oppimateriaaleja. Opettajien perus- ja tydennyskoulutuksen
     edellytyksi ja sislt kehitetn vastaamaan nit
     vaatimuksia.

Tietotuotteita ja palveluja kehitettv

     Kotimaisten koulutusta ja tutkimusta palvelevien korkea
     tasoisten tietotuotteiden saatavuus ja kilpailukyky on
     turvattava.
        Kansallisia tietovarantoja tulee saattaa niin
     kotimaiseen kuin kansainvliseenkin kyttn uusin,
     tekniikan mahdollistamin keinoin. Suomen kansallisen
     tietohuollon tekniikkaa ja taitoa toimia maailmanlaajuisen
     shkisen kirjaston saumattomana osana parannetaan.
        Shkisess muodossa julkaistavien tietoaineistojen
     tuotantoa, vlittmist ja kytt listn eri
     sektoreilla, erityisesti koulutuksessa, tutkimuksessa ja
     hallinnossa sek nit palvelevissa kirjastoissa, tieto
     palveluissa ja arkistoissa. Tuetaan suomalaisen multimedia
     tuotannon ja siihen liittyvn yritystoiminnan syntymist ja
     kehittymist tilaustill ja alihankintatoimeksiannoilla.

Tutkimus tietoyhteiskunnassa
     Tietotekniikan kehitys vaikuttaa koko tutkimuksen
     kenttn perustutkimuksesta soveltavaan tutkimukseen.
     Nykyisin jokseenkin kaikki tutkimusalat kyttvt
     tietotekniikkaa tutkimusprosessin olennaisena osana.
     Tieteellisen laskennan edellyttmt laitteet, mm. suurteho
     laskennan ja tyasemavarustuksen riittv kapasiteetti ja
     nopeat tietoverkkoyhteydet, ovat trke tekij kilpailu
     kykyisess tutkimuksessa.
        Tietotekniikan soveltamisessa Suomen korkeakoulujen ja
     tieteellisen tutkimuksen tavoitteena on olla
     kansainvlisess krjess. Euroopan unionin tietotekniikan
     ohjelmiin osallistutaan tysipainoisesti, ja EU:n
     mrittelemt tietotekniikan ja tietoliikenteen
     soveltamisen tavoitteet tulee saavuttaa ensimmisten
     joukossa.
        Tietoyhteiskunnan kehittymisell sek tietotekniikan
     soveltamisella ja verkottumisella on laajakantoisia
     taloudellisia, yhteiskunnallisia, sosiaalisia ja
     kulttuurisia vaikutuksia, joihin liittyv tutkimusta tulee
     list. Pedagogisessa tutkimuksessa keskeisi alueita ovat
     mediat ja oppiminen sek ihmisen ja koneen vuorovaikutus.

Koulutuksen ja tutkimuksen tietoverkot

     Kansallinen tieto- ja viestinttekniikan
     infrastruktuuri, suomalainen tiedon valtavyl kootaan moni
     portaiseksi mutta saumattomaksi jrjestelmksi. Koulutuksen
     ja tutkimuksen tietoverkon rakentamisessa osaksi maailman
     laajuista avointa tietoverkkoa pidetn lhtkohtana
     nykyist Interneti ja kehittyvien laajakaistaverkkojen ja
     palvelujen standardeja.
        Koulut ja oppilaitokset nhdn kiinten osana
     lhiympristn. Koulujen yhteyksi muihin oppilaitoksiin,
     kuntaan ja elinkeinoelmn listn. Tietoverkkoratkaisut
     tehdn siten, ett ne tukevat tt kehityst. Tekninen
     toteutus perustuu parhaiten alueelliseen verkottumiseen ja
     yhteistyhn.
        Koko koulutusjrjestelm ja kirjastolaitos tulee
     kiireesti saattaa tietoverkkojen palvelujen piiriin.
     Kaikille oppilaitoksille turvataan tietty palvelujen taso.
     Huolehditaan siit, ett sek tieteellisiss ett yleisiss
     kirjastoissa on riittvt laitteet ja tietoliikenneyhteydet
     sek niiden tehokkaan kytn edellyttm asiantuntemus.
     Erityist huomiota kiinnitetn yleisten kirjastojen
     tietoverkkopalvelujen kehittmiseen ja kirjastojen kehitt
     miseen avoimen tietoverkon solmukohtina.

Tukitoimet ja yleiset edellytykset

     Tietostrategiaa toteutettaessa on otettava huomioon
     monia juridisia ja muita erityisehtoja. Niit ovat mm.
     tekijnoikeus-, standardointi- ja tietosuojakysymykset sek
     tiedon julkisuuteen, maksullisuuteen ja tietoverkkojen
     turvallisuuteen liittyvt kysymykset.
        Koulutuksen ja tutkimuksen tietojrjestelmiss ja
     -verkoissa pyritn mahdollisimman suureen avoimuuteen ja
     joustavuuteen, samalla kun varmistetaan, ett niiss
     tapahtuva yksiln oikeuksia sivuava tietojenksittely
     kunnioittaa henkiltietojen suojaa. Julkisyhteisjen
     hallussa olevien, viranomaisten toimintaa koskevien ja
     kansalaisten asemaan vaikuttavien tietojen osalta pyritn
     mahdollisimman suureen julkisuuteen ja toimintojen
     lpinkyvyyteen.
        Julkisesti tuotettujen tietoverkkopalvelujen
     hinnoittelussa pit ottaa huomioon tietoa tarvitsevan
     toiminnan luonne. Pyrkimyksen on edist tiedon ja
     palvelujen kytt. Selvitetn ne alueet, joilla
     tietoverkkopalvelut tarjotaan maksutta julkisen palvelun
     periaatteen mukaisesti. Selvitetn muilla alueilla mahdol
     lisuudet hintajoustoon ja mritelln ne alueet, joilla
     pperiaatteena tulee olla tysi kustannusvastaavuus.
Content-Type: TEXT/PLAIN; charset=ISO-8859-1; name="strategia.txt"

Content-ID: <Pine.A32.3.91.950307102017.145846B@vipunen.hut.fi>
Content-Description: 

                                                                     

KOULUTUKSEN JA TUTKIMUKSEN TIETOSTRATEGIA

Opetusministeri 1995




OPETUSMINISTERILLE

Opetusministeri asetti 13.9.1994 asiantuntijaryhmn valmistelemaan
koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategiaa. Asiantuntijaryhmn tuli
saada tyns ptkseen 31.1.1995 menness.
  
Asiantuntijaryhmn tehtvn oli

1.arvioida, miten tietotekniikkaa koulutuksessa ja tutkimuksessa
  soveltamalla voidaan nostaa koulutuksen ja tutkimuksen tasoa ja
  edist kansallista kilpailukyky ja tyllisyytt;
  
2.arvioida tarpeet ja keinot kansalaisten tiedon ja tietotekniikan
  kytn perusvalmiuksien saavuttamiseksi ja tiedon saatavuuden
  edistmiseksi;
  
  arvioida suurteholaskennan kapasiteetin tarve tieteellisen
  tutkimuksen kannalta;
  
  selvitt verkkopohjaisen multimedian tuotannon ja kytn
  edellytykset Suomessa, ja
  
  arvioida, miten koulutuksen ja tutkimuksen tietoverkkojen tulisi
  rakentua ja mik on niiden asema kansallisessa tietoverkkojen
  kokonaisuudessa; sek

3.luoda koulutuksen ja tutkimuksen informaatio- ja tietopolitiikan
  suuntaviivat 2000-luvulle.

Asiantuntijaryhm on kokoontunut kuusi kertaa.

Asiantuntijaryhmn puheenjohtajana toimi osastopllikk, ylijohtaja
Markku Linna opetusministerist ja varapuheenjohtajana neuvotteleva
virkamies Jukka Liedes opetusministerist.

Asiantuntijaryhmn kuuluivat
kirjastotoimenjohtaja Maija Berndtson, Helsingin kaupunginkirjasto,
yleisten kirjastojen keskuskirjasto
pjohtaja Vilho Hirvi, opetushallitus; 1.1.1995 lukien
kansliapllikk, opetusministeri
professori Fred Karlsson, Helsingin yliopisto
pjohtaja Juhani Kuusi, Teknologian kehittmiskeskus
tietopalvelupllikk Ritva Launo, Oy Alko Ab
tutkimusjohtaja Olli Martikainen, TELE
teollisuusneuvos Martti Menp, kauppa- ja teollisuusministeri
tutkimus- ja kehitysjohtaja Yrj Neuvo, Nokia Mobile Phones Oy
toiminnanjohtaja Risto Nevalainen, Tietotekniikan kehittmiskeskus
TIEKE ry.
professori Risto Nieminen, CSC - Tieteellinen laskenta Oy

Asiantuntijaryhm kutsui osallistumaan ryhmn tyskentelyyn lisksi
neuvottelevan virkamiehen Anu Lambergin liikenneministerist.

Vilho Hirven ollessa estynyt hnen sijaisenaan toimi yli-insinri
Ella Kiesi, Juhani Kuusen sijaisena teknologiajohtaja Pauli Heikkil
ja Yrj Neuvon sijaisena tutkimusinsinri Pekka Heinonen.

Asiantuntijaryhmn sihteerein ovat toimineet ylitarkastaja Helena
Savolainen opetusministerist ja projektipllikk Anders Hagstrm
Teknillisest korkeakoulusta sek ylitarkastaja Annu Jylh-Pyyknen
ja erikoistutkija Markku Suvanen opetusministerist. Lisksi
asiantuntijaryhm on avustanut erikoissuunnittelija Keijo Mkel
opetusministerist.

Asiantuntijaryhm on avustanut opetusministerin asettama
informaatioteknologian koulutuskytn strategiaa valmisteleva
projektiryhm sek tietohuollon neuvottelukunta.

Saatuaan tehtvns ptkseen mrajassa asiantuntijaryhm
luovuttaa kunnioittavasti koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategia-
asiakirjan opetusministerille.

Helsingiss 31. tammikuuta 1995

                    Markku Linna
     Maija Berndtson              Olli Martikainen
     Pauli Heikkil               Martti Menp
     Vilho Hirvi                  Yrj Neuvo
     Fred Karlsson                Risto Nevalainen
     Ritva Launo                  Risto Nieminen
     Jukka Liedes
                                  Helena Savolainen
                                  Anders Hagstrm



               ------------------------------------------
               Koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategia
               Opetusministeri
               PL 293
               00171  Helsinki
               PUH. (90) 134 171
               FAX (90) 656 765

               Helsinki 1995
               ISBN 951-53-0183-1 (nidottu)
               --------------------------------------------
 
SISLT

TIIVISTELM ......................................................  5
1. JOHDANTO ......................................................  8
2. TIETOSTRATEGIAN LHTKOHDAT ................................... 11
  2.1 Verkottuva tietoyhteiskunta ................................ 11
  2.2 Ulkomaiset ohjelmat ........................................ 11
  2.3 Suomen lhtkohdat ......................................... 12
3. KOULUTUKSEN MUUTTUVAT SISLLT JA MUODOT ...................... 14
  3.1 Opetussuunnitelmat muuttuvat kaikilla koulutuksen tasoilla . 14
  3.2 Koulutuksen arviointi ...................................... 16
  3.3 Uudet oppimistavat ja opetusmenetelmt ..................... 16
4. TIETOYHTEISKUNTATAIDOT KAIKILLE ............................... 19
  4.1 Perustaidot jo koulussa .................................... 19
  4.2 Aikuisten tietoyhteiskuntataidot ........................... 20
  4.3 Opettajat keskeisess asemassa ............................. 21
  4.4 Tarvitaan uusia ammatillisia valmiuksia .................... 21
5. TUTKIMUS, TIETOKONEET JA TIETOVERKOT .......................... 24
  5.1 Tiedett ja tutkimusta palveleva tietotekniikka ............ 25
  5.2 Suurteholaskenta ........................................... 25
6. TUTKIMUS JA TIETOYHTEISKUNTA .................................. 27
  6.1 Tutkimus, tuotekehitys ja tietoteollisuus .................. 27
  6.2 Koulutuksen tutkimus ....................................... 28
  6.3 Tietoyhteiskunta tutkimuskohteena .......................... 28
7. TIETOTUOTTEIDEN JA PALVELUJEN KEHITTMINEN .................... 30
  7.1 Kansalliset tietovarannot ja tietohuolto uusien 
      haasteiden edess .......................................... 30
  7.2 Kotimaisen tietotuotannon edellytyksi parannettava ........ 33
8. VERKOTTUMINEN ................................................. 34
  8.1 Kohti avointa tietoverkkoinfrastruktuuria .................. 34
  8.2 Tiedeyhteisn tietoverkot .................................. 35
  8.3 Kaikki koulut ja kirjastot avoimen tietoverkon piiriin ..... 36
  8.4 Digitalisoituvat yleisradio- ja kaapelitelevisioverkot ..... 37
9. TUKITOIMET .................................................... 39
  9.1 Standardointi .............................................. 39
  9.2 Lainsdnt ............................................... 39
  9.3 Digitaalijulkaisujen ja verkkopalveluiden verotus .......... 40
  9.4 Hinnoitteluperusteet ....................................... 41
10. TOIMENPIDEOHJELMAN TOTEUTUS .................................. 42
TERMEJ .......................................................... 44



TIIVISTELM


Koulutus ja tutkimus ovat keskeisi tekijit kehitettess Suomea
tietoyhteiskuntana. Tietoyhteiskunnan kansalaisilta vaaditaan hyv
yleissivistyst, monipuolisia taitoja toimia ja ratkaista ongelmia
sek jatkuvasti muuttuvan ja verkottuvan tyelmn vaatimaa
ammattitaitoa. Laadukas koulutus ja sek perustutkimuksen ett
soveltavan tutkimuksen tasapainoinen kehittminen ovat innovaatioiden
syntymisen edellytyksi.

Tietoyhteiskunnassa tieto on trke voimavara. Tiedon tuottamisen ja
vlittmisen mahdollistavan tekniikan kehitys vaikuttaa olennaisesti
koulutuksen ja tutkimuksen rakenteisiin, sisltihin ja tytapoihin.
Opetusministeri asetti 13.9.1994 asiantuntijaryhmn valmistelemaan
koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategiaa. Tm strategia-asiakirja
sislt asiantuntijaryhmn nkemyksen ja ehdotukset siit, miten
koulutuksen ja tutkimuksen tasoa voidaan parantaa hydyntmll
tietotekniikkaa sek edist kansalaisten mahdollisuuksia saada ja
kytt tietoa. Strategiaan liittyy yksityiskohtainen
toimenpideohjelma.

Kertakoulutuksesta jatkuvaan oppimiseen

Verkottuvat toimintatavat ja muuttuvat osaamisvaatimukset vaativat
koulutusjrjestelmlt joustavuutta ja muuntautumiskyky.
Opetushallinnon ja koulutusorganisaatioiden toimin on edistettv
koulutusjrjestelmn verkottumista ja luotava avoimia oppimis
ympristj tukemaan muutosta kertakoulutuksesta jatkuvaan
oppimiseen. Koulutuksen kaikilla tasoilla on listtv
mahdollisuuksia yksillliseen opiskeluun ja kehitettv siihen
soveltuvia opiskelumuotoja sek oppimateriaali- ja tietopalveluja.

Jotta uudet oppimismenetelmt ja tietotekniikka saataisiin
tehokkaasti kyttn, niit on kehitettv ja sovellettava osana
korkeakoulujen ja oppilaitosten normaalia toimintaa.

Tietoyhteiskunnan perustaidot kaikille

Yleissivistvn koulun tehtv on antaa jokaiselle tytlle ja pojalle
tietoyhteiskunnan edellyttmt ja jatko-opinnoissa tarvittavat moni
puoliset tiedonhankinnan, tiedonhallinnan ja viestinnn perustaidot.
Koulutuksen kaikilla tasoilla on huolehdittava siit, ett nm
taidot pysyvt ajan tasalla.

Aikuisilla tulee olla mahdollisuus omaksua tiedonhankinnan, tiedon
hallinnan, viestinnn ja tietotekniikan perustaidot sek jatkuvasti
syvent niit.

Tietoyhteiskunnan ammatilliset taidot

Ammatillisen koulutuksen tulee antaa sellaiset
tietoyhteiskuntataidot, ett ne vastaavat verkottuvan ja jatkuvasti
muuttuvan ja kansainvlistyvn tyelmn vaatimuksia. Opetushallinnon
ja koulutusorganisaatioiden tulee yhdess huolehtia tietoteollisuuden
kehittymist tukevan perus- ja tydennyskoulutuksen riittvyydest,
tasosta ja laadusta. Kansallisena tavoitteena on, ett tieto- ja
viestinttekniikan sek tietoaineistoja ja palveluja tuottavilla
toimialoilla ammatillinen osaaminen on Suomessa kansainvlist
huippua.

Eri tietoammattilaisten osaamista kehitetn vastaamaan muuttuvien
ammattikuvien edellyttm monialaisuutta. Erityisesti kirjasto- ja
tietopalvelualan perus- ja tydennyskoulutuksessa otetaan huomioon
alan tehtvien ja palvelujen muuttuminen tietotekniikan kyttnoton
myt.

Opettajat keskeisess asemassa

Jatkuvan koulutuksen periaatteen toteuttamisessa opettajien ammatti
taidon merkityst ei voi liiaksi korostaa. Opettajilta vaaditaan oman
alansa tiedon ja sen vlitysmuotojen hallintaa sek kyky ohjata
oppijaa itsenisesti hankkimaan ja kyttmn tietoa. Monimuoto-
opetuksessa opettajien tulee kyet hydyntmn tarvittavia medioita
ja muokkaamaan ja kehittmn niihin soveltuvia oppimateriaaleja.
Opettajien perus- ja tydennyskoulutuksen edellytyksi ja sislt
kehitetn vastaamaan nit vaatimuksia.

Tietotuotteita ja palveluja kehitettv

Kotimaisten koulutusta ja tutkimusta palvelevien korkeatasoisten
tietotuotteiden saatavuus ja kilpailukyky on turvattava.

Kansallisia tietovarantoja tulee saattaa niin kotimaiseen kuin
kansainvliseenkin kyttn uusin, tekniikan mahdollistamin keinoin.
Suomen kansallisen tietohuollon tekniikkaa ja taitoa toimia maailman
laajuisen shkisen kirjaston saumattomana osana parannetaan.

Shkisess muodossa julkaistavien tietoaineistojen tuotantoa,
vlittmist ja kytt listn eri sektoreilla, erityisesti
koulutuksessa, tutkimuksessa ja hallinnossa sek nit palvelevissa
kirjastoissa, tietopalveluissa ja arkistoissa. Tuetaan suomalaisen
multimediatuotannon ja siihen liittyvn yritystoiminnan syntymist ja
kehittymist tilaustill ja alihankintatoimeksiannoilla.

Tutkimus tietoyhteiskunnassa

Tietotekniikan kehitys vaikuttaa koko tutkimuksen kenttn perus
tutkimuksesta soveltavaan tutkimukseen. Nykyisin jokseenkin kaikki
tutkimusalat kyttvt tietotekniikkaa tutkimusprosessin olennaisena
osana. Tieteellisen laskennan edellyttmt laitteet, mm. suurteho
laskennan ja tyasemavarustuksen riittv kapasiteetti ja nopeat
tietoverkkoyhteydet, ovat trke tekij kilpailukykyisess
tutkimuksessa.

Tietotekniikan soveltamisessa Suomen korkeakoulujen ja tieteellisen
tutkimuksen tavoitteena on olla kansainvlisess krjess. Euroopan
unionin tietotekniikan ohjelmiin osallistutaan tysipainoisesti, ja
EU:n mrittelemt tietotekniikan ja tietoliikenteen soveltamisen
tavoitteet tulee saavuttaa ensimmisten joukossa.

Tietoyhteiskunnan kehittymisell sek tietotekniikan soveltamisella
ja verkottumisella on laajakantoisia taloudellisia,
yhteiskunnallisia, sosiaalisia ja kulttuurisia vaikutuksia, joihin
liittyv tutkimusta tulee list. Pedagogisessa tutkimuksessa
keskeisi alueita ovat mediat ja oppiminen sek ihmisen ja koneen
vuorovaikutus.

Koulutuksen ja tutkimuksen tietoverkot

Kansallinen tieto- ja viestinttekniikan infrastruktuuri, suomalainen
tiedon valtavyl kootaan moniportaiseksi mutta saumattomaksi
jrjestelmksi. Koulutuksen ja tutkimuksen tietoverkon rakentamisessa
osaksi maailmanlaajuista avointa tietoverkkoa pidetn lhtkohtana
nykyist Interneti ja kehittyvien laajakaistaverkkojen ja palvelujen
standardeja.

Koulut ja oppilaitokset nhdn kiinten osana lhiympristn.
Koulujen yhteyksi muihin oppilaitoksiin sek kuntaan ja elinkeino
elmn listn. Tietoverkkoratkaisut tehdn siten, ett ne tukevat
tt kehityst. Tekninen toteutus perustuu parhaiten alueelliseen
verkottumiseen ja yhteistyhn.

Koko koulutusjrjestelm ja kirjastolaitos tulee kiireesti saattaa
tietoverkkojen palvelujen piiriin. Kaikille oppilaitoksille turvataan
tietty palvelujen taso. Huolehditaan siit, ett sek tieteellisiss
ett yleisiss kirjastoissa on riittvt laitteet ja tieto
liikenneyhteydet sek niiden tehokkaan kytn edellyttm asian
tuntemus. Erityist huomiota kiinnitetn yleisten kirjastojen
tietoverkkopalvelujen kehittmiseen ja kirjastojen kehittmiseen
avoimen tietoverkon solmukohtina.

Tukitoimet ja yleiset edellytykset

Tietostrategiaa toteutettaessa on otettava huomioon monia juridisia
ja muita erityisehtoja. Niit ovat mm. tekijnoikeus-, standardointi-
ja tietosuojakysymykset sek tiedon julkisuuteen, maksullisuuteen ja
tietoverkkojen turvallisuuteen liittyvt kysymykset.

Koulutuksen ja tutkimuksen tietojrjestelmiss ja -verkoissa pyritn
mahdollisimman suureen avoimuuteen ja joustavuuteen, samalla kun
varmistetaan, ett niiss tapahtuva yksiln oikeuksia sivuava
tietojenksittely kunnioittaa henkiltietojen suojaa.
Julkisyhteisjen hallussa olevien, viranomaisten toimintaa koskevien
ja kansalaisten asemaan vaikuttavien tietojen osalta pyritn
mahdollisimman suureen julkisuuteen ja toimintojen lpinkyvyyteen
(transparenssiin).

Julkisesti tuotettujen tietoverkkopalvelujen hinnoittelussa pit
ottaa huomioon tietoa tarvitsevan toiminnan luonne. Pyrkimyksen on
edist tiedon ja palvelujen kytt. Selvitetn ne alueet, joilla
tietoverkkopalvelut tarjotaan maksutta julkisen palvelun periaatteen
mukaisesti. Selvitetn muilla alueilla mahdollisuudet hintajoustoon
ja mritelln ne alueet, joilla pperiaatteena tulee olla tysi
kustannusvastaavuus.



1. JOHDANTO

Useimmissa teollistuneissa maissa on kynniss laajoja ohjelmia,
joilla pyritn vauhdittamaan tietotekniikan kehityst ja
kyttnottoa sek sen sovelluksia yhteiskunnan toiminnoissa. Nopea
tietoliikenne ja tietoinfrastruktuuri on useissa maissa nostettu
kansallisten tavoitteiden eturiviin. Tietotekniikan toivotaan paitsi
nostavan maan tutkimuksen ja teknologian tasoa mys raivaavan tiet
perusteellisiin muutoksiin esimerkiksi opetuksen, sivistystoimen,
terveydenhuollon, tiedonvlityksen, ettyn ja hallintopalvelujen
tehostamiseksi. Tietotekniikan dynaaminen ja hallittu kyttnotto ja
kehitys nhdn yleisesti keskeiseksi kansallisen tason strategiaksi.

Suomessa on ollut tll alueella kynniss laaja valmisteluty eri
hallinnonaloilla. Valtiovarainministerin asettama tyryhm on
laatinut tietotekniikkastrategian tietoyhteiskunnan kehittmiseksi.
Liikenneministeri on mritellyt tietoverkkojen kansalliset
kehittmislinjat lhivuosiksi. Kauppa- ja teollisuusministerin
hallinnonalalla on kynnistetty useita tietoyhteiskunnan kannalta
olennaisia teknologiahankkeita, joista keskeisin on Teknologian
kehittmiskeskuksen TEKESin multimediaohjelma.

Valtioneuvosto hyvksyi iltakoulussaan 18.1.1995 periaatteet
suomalaisen tietoyhteiskunnan kehittmiseksi. Periaatekannanotossaan
hallitus asettaa keskeiset kehittmistavoitteet, linjaa trkeimmt
toimenpidesuunnat ja antaa ministeriille tehtvksi valmistella
maaliskuun 1995 alkuun menness suunnitelmat linjausten
toimeenpanosta.

Valtioneuvoston periaatekannanoton mukaisesti opetusministeri vastaa
omalla toimialallaan seuraavien tavoitteiden toteuttamisesta:
   
   
   _Koulutus._  Huolehditaan siit, ett koulutuksen kaikilla tasoilla
   peruskoulusta alkaen opetetaan tarvittavat tietotekniikan,
   tiedonhallinnan ja viestinnn perustaidot. Opettajankoulutus on
   keskeinen kehittmisalue erityisesti uusien taitojen
   omaksumisessa.
   
   Tietotekniikan ja tietoalojen ammattihenkiliden koulutusta
   kehitetn vastaamaan muuttuvien ammattikuvien monialaisuutta.
   Huolehditaan siit, ett ammatillisessa koulutuksessa ja
   korkeakouluissa opiskelijat omaksuvat muuttuvan ja verkostuvan
   tyelmn vaatimuksia vastaavat tietotekniikan, tiedonhallinnan
   ja viestinnn taidot.
   
   Listn alan koulutusta korkeakouluissa ja ammatillisissa
   oppilaitoksissa. Ammatillista tydennyskoulutusta kehitetn
   vastaamaan tekniikan kehityst ja tietoteollisuuden tarpeita.
   
   Aikuisille tarjotaan mahdollisuus omaksua tietotekniikan
   perustaidot laajentamalla koulutustarjontaa sek kehittmll
   kirjastojen palveluja. Tyelmst syrjytymist ei saa tapahtua
   niden perustaitojen puuttumisen thden.
   
   Koko koulutusjrjestelm saatetaan kiireesti tietoverkkojen
   palvelujen piiriin ja turvataan oppilaitosten mahdollisuudet
   niden palvelujen kyttn. Et- ja monimuoto-opiskelua
   edistetn koulutuksen kaikilla tasoilla.
   
   
   _Tutkimus ja kehitystoiminta._  Listn alan teollisuuden ja
   palvelutoiminnan perusteita vahvistavaa ja tuotekehityst
   turvaavaa tutkimusta toisaalta suurien, uusinta teknologiaa
   kehittvien keihnkrkihankkeiden ja toisaalta pienten ja keski
   suurten yritysten osaamista ja vientiedellytyksi lisvien
   verkottumishankkeiden avulla.
   
   Huolehditaan siit, ett viranomaiset ja elinkeinoelm
   yhteistyss omilla toiminta-alueillaan turvaavat tieto- ja
   viestintteknologian ja sen sovellusten riittvn ja
   korkeatasoisen kehittmistoiminnan sek resurssit.
   
   Osallistutaan aktiivisesti kansainvliseen tutkimus- ja
   teknologiayhteistyhn.
   
   Huolehditaan tutkimus- ja kehitystyn tarvitsemien kansallisten
   ja kansainvlisten tietoliikenneyhteyksien jatkuvasta
   kehittmisest sek tietojenksittelykapasiteetin riittvyydest.
   
   Tuetaan tietoyhteiskunnan taloudellisten, sosiaalisten ja
   kulttuuristen edellytysten ja vaikutusten tutkimusta.
   
   Tyelm koskevassa tutkimustoiminnassa vauhditetaan tieto- ja
   tietoliikennetekniikkaan tukeutuvan tyn uudelleenorganisointia.
   Tutkimustietoa hydynnetn tarjoamalla yrityksille ja
   hallinnolle tyorganisaatioiden kehittmisohjelmia.
   
   
   _Kansalliset tietovarannot._  Edistetn kansallisten
   tietovarantojen saattamista kyttn uusin, tekniikan
   mahdollistamin keinoin sek niiden jatkojalostamista
   tietoteollisuuden tuotteiksi.
   
   Kehitetn perusrekistereit sek tilasto- ja muita tieto
   varantoja yhteiskunnan ptksenteon perustaksi ja demokratian
   toimivuuden turvaamiseksi sek edistetn niiden saattamista
   kyttn uusin keinoin.
   
   Selvitetn yhteiskunnan tietohuollon tynjako, kustannusten
   kohdentaminen ja tietojen hinnoitteluperiaatteet sek
   mritelln yhdenvertaisesti kaikkien saatavilla olevat
   maksuttomat tietopalvelut.
   
   Yleisi kirjastoja tuetaan avoimen tietoverkon solmukohtina ja
   saatetaan koko kirjastolaitos kiireesti tietoverkkojen piiriin.
   
   Turvataan tieteellisten kirjastojen mahdollisuudet yhteistyss
   hankkia ja vlitt se tietoaineisto, jota koulutus- ja
   tutkimuspolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi Suomessa
   vlttmtt tarvitaan.
   
   
   _Kulttuuri._  Tietoyhteiskunta vaikuttaa syvllisesti ihmisten
   jokapiviseen elmn, keskiniseen vuorovaikutukseen,
   viestintn sek kulttuuriympristn ja -tarjontaan.
   Maailmanlaajuisissa tietoverkoissa Suomi on pieni kieli- ja
   kulttuurialue. Huolehditaan siit, ett tiedon valtavylill on
   tarjolla suomalaisen kulttuurin - kirjallisuuden, musiikin,
   nyttmtaiteen, kuvataiteen, taideteollisuuden, arkkitehtuurin,
   viestinnn ja audiovisuaalisen kulttuurin - tuotteita.
   
   Turvataan kotimaisten tietotuotteiden ja niihin liittyvien
   sovellusten tuotanto. Edesautetaan suomalaisten
   multimediayritysten syntymist ja kehittmist sek edistetn
   digitaalisessa muodossa olevien tietotuotteiden tuotantoa,
   jakelua ja kytt.
   


Lisksi valtioneuvoston periaatekannanotossa ksitelln mm.
lainsdntn ja kansainvliseen yhteistyhn liittyvi kysymyksi,
joilla on vaikutuksia mys opetusministerin hallinnonalalla.

Valtioneuvosto edellytt, ett valtioneuvoston kanslia ja
ministerit valmistelevat maaliskuun 1995 alkuun menness oman toimi
alansa yksityiskohtaiset toimintasuunnitelmat suomalaisen
tietoyhteiskunnan kehittmiseksi.

Tss strategia-asiakirjassa ksitelln koulutuksen ja tutkimuksen
merkityst ja tehtvi kehitettess Suomea tietoyhteiskuntana.
Asiantuntijaryhmn tehtvksiannon mukaisesti tm asiakirja sislt
ehdotuksia tietotekniikan soveltamisesta koulutuksen ja tutkimuksen
tarpeisiin sek siit, miten kansalaisten mahdollisuuksia saada ja
kytt tietoa voidaan parantaa.

Opetusministeriss on mys kynnistetty kulttuuripolitiikan piiriss
strategiaty, jossa mritelln tietoyhteiskunnan
kulttuuripolitiikan suuntaviivoja ja selvitetn digitaalisen median
vaikutuksia kansalliseen kulttuuriin. Asiantuntijaryhmn mraika
pttyy 31.12.1995.

Koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategialla on liittymkohtia
useisiin muihin kansallisen tason strategioihin. Niit ovat mm.

*  Tiedon ja osaamisen Suomi (valtion tiede- ja teknologianeuvosto)
*  Kansallinen sivistysstrategia (opetusministeri)
*  Koulutuksen ja tutkimuksen kehittmissuunnitelma vuosille
   1991-1996 (valtioneuvoston pts)
*  Tasavallan presidentin tyllisyystyryhm (ns. Pekkasen tyryhm)
*  Teollisuusstrategia (kauppa- ja teollisuusministeri)
*  Tietohuoltostrategia (tietohuollon neuvottelukunta)
*  Ammatillisten jrjestjen strategiat, mm. Suomen informaatio- ja
   tietoalojen julkilausuma



2. TIETOSTRATEGIAN LHTKOHDAT

2.1 Verkottuva tietoyhteiskunta

Tietotekniikan vaikutuksia voidaan liioittelematta kuvata
kumouksellisiksi koko yhteiskunnan kannalta. Ne ulottuvat lhes
kaikille inhimillisen toiminnan alueille, ja ne tuntuvat voimakkaina
ja nopeasti niin taloudessa ja elinkeinoelmss kuin koulutuksessa
ja tutkimuksessakin.

Yhteiskunta on kehittymss tietoyhteiskunnaksi, jossa tieto ja
siihen perustuva osaaminen ovat yh ratkaisevampia tuotannon
tekijit. Keskeinen suuntaus on tietotekniikan ja tiedonvlityksen,
erityisesti televiestinnn sovelluksiin perustuva verkottuminen.
Tietotekniikka on tehnyt mahdolliseksi uudenlaiset tuotteiden ja
palveluiden tuotanto- ja jakelutekniikat sek uudenlaiset viestint-
ja toimintatavat.

Tietoverkkojen avulla voidaan samaa kanavaa pitkin vlitt erilaisia
palveluja eri yleisille. Nin voidaan mys koulutusta ja muita
palveluja tarjota entist paremmin pienillekin kohderyhmille ja
erityisryhmille. Lismll yhteistyt ja kyttmll tekniikan
keinoja hyvksi voidaan edist alueellista tasa-arvoa, parantaa
yksiln tiedonsaannin mahdollisuuksia ja saada voimavarat
tehokkaampaan kyttn.

Verkottuminen on kaikilla aloilla entisestn vauhdittanut
kansainvlistymist. Kansainvlisess kilpailussa menestymisen
avaimia ovat laadukkaaseen koulutukseen ja tutkimukseen perustuva
osaaminen, kekseliisyys ja innovaatiot. Vankka osaaminen tuottaa
tyllistymist edistv taloudellista toimintaa.

Teolliselle yhteiskunnalle on ollut tyypillist, ett ihmisen tekem
ty tuotannontekijn on yh enemmn korvautunut pomalla, koneilla
ja laitteilla. Shkiset viestint- ja tietoverkot vlittvt
valtavia mri informaatiota, joka pivittyy nopeasti. Tiedon
tulvassa kansalaisilta vaaditaan kyky hankkia, kytt ja tuottaa
tietoa itsenisesti, kriittisesti ja analyyttisesti. Ongelmaksi on
noussut olennaisen tiedon lytminen informaatiomassasta.

Tulevaisuuden yhteisiss el ja toimii monen kulttuurin,
kansakunnan ja kieliryhmn jseni. Tietotekniikan keinoin voidaan
reaaliajassa ylitt kielten, kulttuurien, rotujen sek sukupuolten
vlisi rajoja. Syntyy uudenlaisia sosiaalisia yhteisj.
Teknistyvss ja verkottuvassa monikulttuurisessa ympristss
toimivilta kansalaisilta vaaditaan monipuolisia viestinttaitoja.



2.2 Ulkomaiset ohjelmat

Useissa maissa on vireill toimenpiteit ja toimintaohjelmia
tietotekniikan kytn tehostamiseksi ja tietoverkkojen kehityksen
edistmiseksi. Useissa maissa nit kysymyksi on ksitelty korkealla
poliittisella tasolla.

Yhdysvalloissa presidentti Clinton on asettanut tyryhmn
ksittelemn kansallisen tiedon perusrakenteen kysymyksi (Task
Force on National Information Infrastructure). Esill ovat
televiestint, informaatiopolitiikka ja sovellukset.
Suurteholaskentaa ja verkkoympristjen kehittmist varten on oma
High Performance Computing and Communications (HPCC) -ohjelmansa.
Yhdysvaltain ohjelma on saavuttanut suurta huomiota kansallisesti ja
maailmanlaajuisesti erityisesti tiedon valtavyl -ksitteen
(information superhighway) myt.

Japanissa julkistettiin vuonna 1994 ohjelma tietoyhteiskunnan
kehittmisest ("Program for Advanced Information Society"). Tss
ohjelmassa on koulutuksella ja tutkimuksella trke sija. Koulujen
verkottamista sek oppimateriaalin kehittmist ja opettajien
taitojen parantamista pidetn trkein kysymyksin. Tutkimuksen
alueella ovat esill jreiden rinnakkaistietokoneiden ja tutkimusta
palvelevien verkkojen rakentaminen sek huippunopeiden tietokoneiden
kehittminen.

Euroopan unionin komissio julkaisi vuoden 1993 lopulla Valkoisen
kirjan kasvusta, kilpailukyvyst ja tyllisyydest ("Growth,
Competitiveness, Employment - The challenges and ways forward into
the 21st Century"). Tmn pohjalta laati korkean tason tyryhm
komission varapuheenjohtajan Bangemannin johdolla keskuussa 1994
Korfussa pidetyn Eurooppaneuvoston kokoukselle raportin
tietoyhteiskunnan kehittmisest ("Europe and the Global Information
Society - Recommendations to the European Council"). Korfun kokouksen
jlkeen komissio esitti tietoyhteiskunnan kehittmisest toiminta
ohjelman ("Europe's way to the information society. An action plan"),
jota jo ollaan toteuttamassa.

Euroopan unionin koulutuspolitiikassa katsotaan inhimillisten
voimavarojen kehittminen koko tyelmn ajan erittin trkeksi.
Tavoitteena on kyky kehitty ja toimia monimutkaisessa ja
kehittyneess teknisess ympristss, jolle on leimallista
tietotekniikan intensiivinen kytt.

EU:n tutkimuksen neljnness puiteohjelmassa (1994-1998) on useita
tieto- ja viestinttekniikan sek tietoyhteiskunnan sovellusten
kehittmiseen thtvi ohjelmia. Koulutuksen ja tutkimuksen
tietostrategian kannalta nist trkeimmt ovat telematiikkaohjelma
(TAP) ja erityisesti sen B-alue, tiedon hankkimiseen liittyv
telematiikka, tietotekniikkaohjelma (ESPRIT 4) ja sen
suurteholaskentaa ja verkkoympristjen kehittmiseen thtv alue
(High Performance Computing and Networking, HPCN) sek teletekniikka
ohjelma (ACTS).

Koulutuksella ja tutkimuksella on suuri paino mys Ruotsin ("Vingar t
mnniskans frmga") ja Tanskan ("Info-samfundet r 2000") vuoden 1994
aikana julkaistuissa kansallisissa strategia-asiakirjoissa.



2.3 Suomen lhtkohdat

Hyv perusta koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategian luomiselle
Suomessa on tiuha oppilaitosverkosto ja laaja oppivelvollisuuskoulun
jlkeinen koulutustarjonta. Noin 60 prosenttia ikluokasta siirtyy
lukioon. Yli 90 prosenttia ikluokasta jatkaa peruskoulun tai lukion
jlkeen ammatillisissa oppilaitoksissa, ammattikorkeakouluissa tai
tiede- ja taidekorkeakouluissa. Aikuiskoulutuksen tarjonta on
kasvanut nopeasti 1980-luvulta lhtien.

Suomessa on koko maan kattava kirjastolaitos, jota on
mrtietoisesti rakennettu verkostoajattelun, yhteistyn ja tynjaon
pohjalta. Suomen jokaisessa kunnassa on kunnan yllpitm yleinen
kirjasto. Yleisill kirjastoilla on yhteens yli 2 000
palveluyksikk, ja palvelu on kaikkien kansalaisten ulottuvilla.
Noin 80 prosentilla maan yleisist kirjastoista on atk-pohjainen
kirjastojrjestelm, ja mr lisntyy koko ajan. Kytss on
kaikkiaan yli 10 eri atk-jrjestelm.

Suomessa on noin 800 tieteellist kirjastoa. Niist korkeakoulujen
kirjastot muodostavat keskeisen osan. Toisin kuin monessa muussa
maassa, tieteelliset kirjastot ovat julkisia, kaikille avoimia
palvelulaitoksia. Korkeakoulukirjastojen yhteinen tietoverkko
muodostaa tieteellisten kirjastojen atk-jrjestelmien rungon.
Yhtenisen rakenteensa vuoksi jrjestelm on kansainvlisesti ainut
laatuinen.

Erill alueilla Suomen tieto- ja teletekniikan teollisuus on
kansainvlist huipputasoa, ja EU:n kehitykselle asettamat tavoitteet
on jo saavutettu. Suomen tietotekniset taidot ovat saaneet
tunnustusta mm. OECD:n raporteissa. Yhteiskunnan ja yritystoiminnan
tietotekniikan taso on kohtuullisen hyv, samoin erilt osin mys
koulutuksen tilanne.

Mys tieteen ja tutkimuksen alalla on edistytty pitkin askelin.
Erityisesti viiden viime vuoden aikana voidaan katsoa kehityksen
kulkeneen hyvn suuntaan.

Tieteellisell laskennalla ja symbolisella tietojenksittelyll on
Suomessa vankat perinteet ja vakiintunut asema. Laskennallinen tiede
ja tutkimus ovat kansainvlisess eturiviss, ja niiden tulokset
siirtyvt mys yritysten tuotekehityksen kyttn. Mys erill
tietojenksittelyn alueilla on suomalainen tutkimus maailman
johtavaa.

Kansallinen yhteisty ja korkeakoulujen tynjako ovat mahdollistaneet
ponnistelut mys erittin vaativilla alueilla, kuten
supertietokonehankkeissa ja tietoverkkotoiminnassa. Internet-
yhteyksien tiheys on asukaslukuun suhteutettuna maailman krkitasoa.

Yleissivistvien koulujen ja ammatillisten oppilaitosten
tietotekniikan laitteisiin panostettiin tuntuvasti 1980-luvulla.
Samaan aikaan jrjestettiin runsaasti opettajien tydennyskoulutusta.
Viime vuosina koululaitos ei ole kokonaisuudessaan pysynyt muun
yhteiskunnan tietoteknistymisen vauhdissa, vaikka kynniss onkin
muutama edistynyt alueellinen tietoverkkohanke sek useita monimuoto-
opetuksen ja oppimateriaalin kehittmishankkeita.

Tietotekniikan kyttnottoa koulutuksessa on hidastanut mys
sovellusten puute. Suomi on kieli- ja markkina-alueena pieni, ja
siit syyst esimerkiksi kotimainen tietoaineistojen tuotanto on
lhtenyt hitaasti liikkeelle. Tm nkyy erityisesti opetus
ohjelmatuotannossa. Heikentynyt taloudellinen tilanne on vhentnyt
mahdollisuuksia hankkia ohjelmistoja.

Tll hetkell koulujen laitteistovarustus on vaihteleva ja osin
vanhentunut. Huonoin tilanne on peruskoulujen ala-asteilla. Hyvtkin
laitteet ovat osittain vajaakytss. Opettajien taidot kytt
tietotekniikkaa vaihtelevat. Tietoliikennepalvelujen ja tieto
verkkojen kytt on koululaitoksessa viel vhist etenkin hitaasti
kehittyneen laitekannan vuoksi. Koulutusorganisaatioilla on ollut
vain vhn yhteistyt opetusresurssien kytss. Kaikki tm on
hidastanut tietotekniikkaa soveltavan toiminta- ja organisaatio
kulttuurin kehittymist.



3. KOULUTUKSEN MUUTTUVAT SISLLT JA MUODOT


Valtioneuvosto on mritellyt koulutuksen ja tutkimuksen kehittmis
suunnitelmassa koulutus- ja tiedepolitiikan ptavoitteiksi
     
*  laajan ja korkean sivistystason yllpitmisen
*  kansakunnan henkisen kasvun edistmisen
*  kannustamisen omatoimisuuteen ja yrittjyyteen
*  koulutuksen ja tutkimuksen laadun parantamisen
*  teollisen pohjan vahvistamisen ja laajentamisen
*  innovaatiojrjestelmn vahvistamisen
*  tyn, koulutuksen ja muuttuvien elmntilanteiden
   yhteensovittamisen ja
*  ammattitaidon kehittmisen ja tyllisyyden edistmisen

Korkeatasoisen koulutuksen ja tutkimuksen avulla saavutettava
sivistys ja osaaminen ovat tietoyhteiskunnan peruspilarit.
Yhteiskunnan rakenteiden muutokset ja kansantalouden kehitys luovat
paineita parantaa koulutuksen vaikuttavuutta ja tehokkuutta sek
list julkisen ja yksityisen sektorin vuorovaikutusta. Tavoitteena
pidetn toisaalta laajaa sivistyst ja tutkivaa asennetta tietoon,
toisaalta syv ammatillista osaamista.

Nopeasti muuttuvassa yhteiskunnassa muutoksen haaste koulutukselle on
pysyv. Koulutusjrjestelm koskevien ratkaisujen on oltava
muuntautumiskykyisi, muutokseen nopeasti reagoivia ja ennen kaikkea
muutosta ennakoivia. Koulutusjrjestelmn tulee mys itse pyrki
aikaansaamaan muutosta.

Tyelmn vaatimusten muutos johtaa siihen, ett ihmisen elm ei
en jakaudu nuoruuden opiskeluvaiheeseen ja sen jlkeiseen pitkn
tyelmn. Yh enemmn tarvitaan koulutusta lpi tyelmn, yh
useammin jopa kouluttautumista kokonaan uuteen ammattiin. Ammattien
rajat hmrtyvt ja tytavat muuttuvat. Yleisten toiminta- ja
ongelmanratkaisutaitojen merkitys kasvaa.

Muutosta kertakoulutuksesta jatkuvaan oppimiseen voidaan tukea
edistmll koulutusjrjestelmn verkottumista lisv koulutus
yhteistyt sek kehittmll itsenist opiskelua tukevia
koulutusmuotoja, kuten et- ja monimuoto-opetusta.



3.1 Opetussuunnitelmat muuttuvat kaikilla koulutuksen tasoilla

Opetushallituksessa on kynniss mittava opetussuunnitelmien
uudistusty. Ptntvaltaa yleissivistvn ja ammatillisen
peruskoulutuksen jrjestmisest ja sisllst on siirretty koulujen
yllpitjille, kunnille ja kuntayhtymille. Opetussuunnitelmien
perusteet ovat se kehys, jonka mukaan koulutusta voi ohjata
valtakunnan tasolla.

Uudet peruskoulun ja lukion opetussuunnitelmien perusteet
hyvksyttiin tammikuussa 1994. Toisen asteen ammatillisen koulutuksen
perusteet vahvistettiin alkuvuodesta 1995. Korkea-asteen ja
opistoasteen opetussuunnitelmien perusteet hyvksyttneen vuoteen
1996 menness. Parhaillaan ovat tekeill mys ammattitutkintolain
mukaiset aikuiskoulutuksen ammattitutkintojen ja erikoisammatti
tutkintojen perusteet.

Kaikissa opetussuunnitelmien perusteissa vaatimuksena olevaan
yleissivistykseen kuuluu mys tekninen sivistys, johon sisltyvt
tietoteknikan taidot. Periaatteet siit, miten niden taitojen
opettaminen jrjestetn, vaihtelevat kuitenkin eri opetus
suunnitelmien perusteissa.


Peruskoulu ja lukio

Peruskoulun opetussuunnitelman perusteissa edellytetn, ett oppilas
oppii peruskoulun aikana kyttmn tietotekniikan sovelluksia.
Opiskelun tavoitteena on, ett oppilas aikaisemmasta kokemuksesta
riippumatta osaa kytt tietokoneita ja keskeisimpi
tyvlineohjelmia sek saa realistisen kuvan tietotekniikan
hydyntmismahdollisuuksista eri aineissa.

Tietotekniikka on peruskoulun opetussuunnitelmien perusteissa aihe
kokonaisuus, jonka opetustuntimr ei ole mritetty tuntijako
suunnitelmassa. Aihekokonaisuuksille on mritetty tavoitteet, mutta
opetus toteutetaan joko muiden aineiden yhteydess tai peruskoulun
ylasteella valinnaisaineena sen mukaan kuin paikallisessa opetus
suunnitelmassa esitetn.

Lukion opetussuunnitelmassa ei tietotekniikkaa mainita erillisen
oppiaineena, kurssina eik aihekokonaisuutena eik tietotekniikan
taidoille ole erikseen asetettu tavoitteita. Lukion opintoihin kuuluu
kuitenkin valinnaisia soveltavia kursseja, jotka voi suorittaa joko
omassa tai jossain muussa oppilaitoksessa. Nihin voi kuulua mys
tietotekniikan opintoja. Lukiossa tietotekniikkaa kytetn
tyvlineen eri aineiden opiskelussa samalla tavalla kuin perus
koulussa.


Ammatillinen koulutus

Ammatillisen koulutuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaan
teknologia pit ottaa eri nkkulmista huomioon kaikissa opinnoissa
niin oppisisltn kuin tyvlineenkin. Tietotekniikka on yhteisiss
opinnoissa kaikille opiskelijoille valinnainen aine, jota voi
suorittaa 1-4 opintoviikkoa. Mys ammatillisen aikuiskoulutuksen
tutkinnoissa on tietotekniikka valinnaisena aineena.

Yhteiset opinnot koskevat vain peruskoulupohjalta tulevia
opiskelijoita. Lukiopohjalta tulevia varten ei ole erikseen
mritettyj yhteisi opintoja. Yhteisten opintojen tavoitteet
liitetn kaikkiin ala- tai tutkintokohtaisiin opetussuunnitelman
perusteisiin. Nin ollen mys tietotekniikan opetuksen painotukset
mrytyvt alan tai tutkinnon mukaan. Yleisen tavoitteena on tuntea
ja osata kytt oman alan laitteistoja, ohjelmistoja ja
tietovarantoja sek ymmrt tietokoneen perustoiminnot.

Opistoasteella ja ammatillisella korkea-asteella on tietotekniikan
opintoja valittavana 1-5 opintoviikkoa. Opetussuunnitelman
perusteiden laatiminen on vasta kynnistymss, joten tavoitteita ei
ole viel mritetty.


Korkeakoulut

Opetussuunnitelmien kehittminen on korkeakoulujen vastuulla.
Kynniss olevat arviointiprosessit ovat selvsti aktivoineet
korkeakouluja tss tyss. Arvioinnit ovat olleet pohjana
tutkintojen ja koulutusohjelmien kehittmiselle. Kuudella
koulutusalalla on jo siirrytty uuteen, kaksiportaiseen tutkintojrjes
telmn. Viel kuluvana vuonna on tarkoitus saada uudet tutkinto
asetukset voimaan kuudella tai seitsemll alalla, mink jlkeen 90
prosenttia uusista opiskelijoista on uuden tutkintojrjestelmn
piiriss. Tutkintojen uudistaminen koskee niin tutkintojen rakennetta
kuin sisltkin. Tavoitteena on opintojen tehostaminen ja
tutkimuksen laadun parantaminen.

Voimassa olevissa opetusministerin ja korkeakoulujen vlisiss tulos
sopimuksissa on jo ptetty, ett korkeakoulut jrjestvt
snnllisesti opetuksen arvioinnin, jossa mys opiskelijat ovat
mukana.



3.2 Koulutuksen arviointi

Tulosjohtaminen ja arviointi ovat koulutusjrjestelmn keskeisi
ohjauskeinoja. Jotta koulutuspoliittisiin tavoitteisiin voitaisiin
pst, on trke, ett kytettviss ovat riittv tietopohja sek
tiedonkeruun ja -vlityksen tarvitsemat tietoliikenneyhteydet.
Tytapojen muuttuessa tietoyhteiskunnan tavoitteiden myt mys tieto-
ja viestinttekniikka on sisllytettv arviointiperusteisiin.


Yleissivistv ja ammatillinen koulutus

Opetushallitus on kynnistnyt koulutuksen arviointityn, jossa
luodaan arviointilinjoja, kehitetn arviointimenetelmi ja
-mittareita, tuotetaan arviointijulkaisuja ja konsultaatio- ja
koulutuspalveluita sek tehdn rtlityj arviointeja.

Vuonna 1994 luotiin koulutuksen arviointilinjoja ja mritettiin
lhivuosien arvioinnin painoalueet. Nit ovat mm. eri koulu- ja
oppilaitosmuotojen itsearviointi, koulutusjrjestelmn ja -verkoston
toimivuus, opetussuunnitelmat ja kokeilut. Mittavassa lukion
arvioinnissa kiinnitettiin huomiota mm. matemaattis-
luonnontieteellisten aineiden opetukseen.

Vuonna 1995 arviointi painottuu koulutuksen saavutettavuuteen ja tasa-
arvoon sek koulutuksen valinnaisuuteen.Yhten arviointikohteena ovat
ylasteen ja lukion valinnaisten aineiden ja aihekokonaisuuksien
tarjonta. Muita arviointikohteita ovat erityisopetus ja metsalan
koulutus.


Korkeakoulut

Korkeakoulujen arviointi on lhtenyt liikkeelle tieteenalakohtaisista
kokonaisarvioinneista, joita Suomen Akatemia jatkaa. Korkeakouluista
on tehty Oulun yliopiston ja Jyvskyln yliopiston
kokonaisarvioinnit. Parhaillaan ovat kynniss Lapin yliopiston,
Vaasan yliopiston ja Sibelius-Akatemian arvioinnit. Lisksi
Taideteollinen korkeakoulu on mukana EU:n arvioinnissa. Tampereen
yliopistossa erityisen arviointikohteena on opetuksen laatu. Ert
korkeakoulut ovat luoneet oman arviointijrjestelmns.

Valtakunnallisista koulutusalakohtaisista arvioinneista laajimpia
ovat humanistisen, luonnontieteellisen ja kasvatustieteellisen
koulutusalan arvioinnit. Thn ryhmn voidaan lukea mys
kokonaisselvitys, joka koskee koko peruskoulun jlkeist kaupallisen
alan koulutusta.

Laajin korkeakouluja koskeva arviointi on OECD:n koko Suomen koulutus
politiikkaa koskeva arviointi, joka valmistui marraskuussa 1994.
Arvioinnissa olivat mukana mys ammattikorkeakoulut.

Kaikissa edell mainituissa arvioinneissa on opetuksen laatu nostettu
yhdeksi kiireisimmist kehittmiskohteista.



3.3 Uudet oppimistavat ja opetusmenetelmt

Nykyinen oppimisksitys korostaa oppijan vastuuta omasta
oppimisestaan ja hnen aktiivista rooliaan tiedonhankkijana. Opettaja
muuttuu kirjatiedon jakajasta opiskelijaa ohjaavaksi tutoriksi.
Kouluyhteis kehittyy toiminta- ja oppimiskeskukseksi. Kirjastoissa
ja tietopalveluissa shkinen tiedonvlitys ja digitaaliset
tietotuotteet tulevat yh useammin perinteisten palvelujen rinnalle
yhdenvertaisiksi tiedon lhteiksi.

Tietotekniikan kehityksen myt ovat tulleet mahdollisiksi
uudenlaiset opetusjrjestelyt ja joustava tynjako korkeakoulujen ja
oppilaitosten kesken. Koulutusyksikt voivat sopia keskenn
yhteisest etopetuksesta, joka tavoittaa eri puolilla maata olevat
opiskelijat. Tm mahdollistaa oppilaitosten erikoistumisen samalla
kun opetustarjonta monipuolistuu ja pllekkisest opetuksesta
aiheutuvia kustannuksia voidaan vhent. Paikallisesti voidaan
keskitty opiskelijoiden ohjaukseen ja oppimisprosessin tukemiseen.
Mahdollisuus opiskella ajasta ja paikasta riippumatta on trke mys
tyelmss oleville.

Maassamme on jo tehty tai on parhaillaan kynniss useita suppeahkoja
kokeiluja verkostomaisista koulutusjrjestelyist. Useita tllaisia
hankkeita on toteutettu EU:n telematiikkaohjelman puitteissa. Uusien
oppimismenetelmien ja niit tukevan uuden tekniikan laajamittainen
kyttnotto edellytt kuitenkin, ett niiden kehittminen ja
soveltaminen tulee osaksi korkeakoulujen ja oppilaitosten normaalia
toimintaa. Vastuu opetuksen ja opetusmenetelmien kehittmisest on
korkeakouluilla ja oppilaitoksilla.

   Koulutuksen kaikilla tasoilla pit list
   mahdollisuuksia yksillliseen opiskeluun. Oppimateriaali-
   ja tietopalveluja kehitetn ja et- ja monimuoto-
   opetusta listn. Koulutusjrjestelmn verkottumista
   edistetn ja luodaan avoimia oppimisympristj tukemaan
   muutosta kertakoulutuksesta jatkuvaan oppimiseen.
   
   1   Et- ja monimuoto-opiskelu tunnustetaan
       tasavertaiseksi muiden opiskelumuotojen rinnalla.
       Opinto- ja koulutustuen mrytymisperusteita
       muutetaan siten, etteivt opiskelumuoto tai opiskelu
       jrjestelyt est tuen saamista.
   
   2   Et- ja monimuoto-opetus tunnustetaan tasavertaiseksi
       tavaksi opettaa. Opettajien palkkaus- ja
       tyaikajrjestelyj koskevia sopimuksia ja snnksi
       muutetaan. Et- ja monimuoto-opetuksen suunnittelun,
       toteutuksen ja ohjauksen korvausperusteet
       selkeytetn ja suhteutetaan et- ja monimuoto-
       opetuksen tynkuvaan ja tymrn.
   
   3   Et- ja monimuoto-opetuksen asiantuntijakoulutusta
       listn sek alan erityistuntijoille ett koko
       koulutusjrjestelmn piiriss opetustehtviss
       toimiville.
   
   4   Korkeakoulut tekevt suunnitelman opetuksen uudelleen
       jrjestelyist ja arvion niiden aiheuttamista
       koulutustarpeista tiedekunnissa ja laitoksissa.
       Erityisesti opettajankoulutusyksikill on keskeinen
       tehtv opetuksen pedagogisessa kehittmisess mys
       tietotekniikan soveltamisen osalta.
   
   5   Korkeakoulujen palvelulaitosten, kuten atk-keskusten
       ja kirjastojen, tehtvt suunnitellaan ja sovitetaan
       siten, ett ne parhaalla mahdollisella tavalla
       tukevat opetuksen, opiskelun ja tutkimuksen uusia
       tietotekniikan hydyntmiseen pohjautuvia menetelmi.
   
   6   Opetuksen kehittminen, nykyaikaisten
       opetusmenetelmien ja oppimateriaalien kytt sek
       tietotekniikan soveltaminen ovat opetuksen
       laatutavoitteita, joista sovitaan opetusministerin
       ja korkeakoulujen sek opetusministerin ja
       opetushallituksen vlisiss koulutuksen tulos
       sopimuksissa.
   
   7   Opetusministeri tukee kehitys- ja tutkimushankkeita,
       joissa sovelletaan tietotekniikkaa koulutukseen.
       Kokeilujen tulokset kootaan ja hyvien ratkaisumallien
       ja sovelluksien kyttnottoa edistetn.




4. TIETOYHTEISKUNTATAIDOT KAIKILLE

4.1 Perustaidot jo koulussa

Tietoyhteiskunnalle on tyypillist, ett tietoa on saatavilla monien
medioiden vlityksell. Kynniss oleva viestintvlineiden
digitalisoituminen on johtamassa siihen, ett eri mediat,
kirjankustannus, lehdist, elokuva, radio, TV, tietotekniikka, ovat
sulautumassa yhteen. On syntymss uusi viestintkulttuuri, jossa
ihmisilt vaaditaan perinteiseen luku- ja kirjoitustaitoon verrattuna
uudenlaista, kulttuurista luku- ja kirjoitustaitoa, tiedon
vlityksen, ksittelyn, ymmrtmisen ja tulkinnan taitoa. Yhteis
kunnan teknistymisen myt mys matemaattis-luonnontieteellisen
perussivistyksen merkitys kasvaa.

   Yleissivistvn koulun tulee antaa jokaiselle tytlle ja
   pojalle tietoyhteiskunnan edellyttmt ja jatko-
   opinnoissa tarvittavat monipuoliset tiedonhankinnan,
   tiedonhallinnan ja viestinnn perustaidot.
   
   8   Peruskoulun tulee huolehtia siit, ett jokainen
       koululainen oppii itsenisesti hankkimaan tietoa eri
       lhteist, hallitsemaan ja ksittelemn tietoa sek
       kyttmn sit analyyttisesti ja kriittisesti.
   
   9   Peruskoulun tehtv on antaa jokaiselle
       tietotekniikan perustaidot. Erityisesti tyttj
       kannustetaan tietotekniikan kytss.
   
   10  Listn tietotekniikan kytt tyvlineen
       yleissivistvss ja ammatillisessa koulutuksessa
       uusien opetussuunnitelmien perusteiden mukaisesti.
       Tietotekniikkaa ei opeteta erillisen oppianeena,
       vaan se liittyy muihin oppiaineisiin eheyttvn
       aihekokonaisuutena.
   
   11  Kuntien tulee huolehtia siit, ett koululla on
       niden taitojen opettamiseen tarvittavat laitteet ja
       verkkoyhteydet. Tydennyskoulutuksella varmistetaan,
       ett opettajilla on riittvt taidot ja ett kunnissa
       on tarvittava tukihenkilst.
   
   12  Koulutyss tulee perehty eri medioiden
       ominaispiirteisiin ja mahdollisuuksiin sek
       harjoitella viestint erilaisissa vuorovaikutus
       tilanteissa. Erityist huomiota tulee kiinnitt
       idinkielen ja vieraiden kielten taitoihin.
       Kieliaineiden ja muiden aineiden yhteistyt ja
       yhteisopetusta lismll monipuolistetaan oppilaiden
       mahdollisuuksia oppia kansainvlist vuorovaikutusta
       ja viestint.
   
   13  Harkitaan matematiikan muuttamista pakolliseksi
       aineeksi ylioppilastutkinnossa.
   
   14  Opetushallinto seuraa ja arvioi uusien
       opetussuunnitelmien kyttnottoa mys silt
       kannalta, kuinka hyvin ne vastaavat tietoyhteiskunnan
       vaatimuksia ja miten kouluissa opetetaan
       tietoyhteiskunnan perustaitoja.
   
   15  Ammatilliset oppilaitokset ja korkeakoulut
       huolehtivat siit, ett ne opiskelijoiden
       perustaidot, joita tietoyhteiskunta vaatii,
       kehittyvt tekniikan kehityksen mukana.



4.2 Aikuisten tietoyhteiskuntataidot

Aikuisille on koulutusjrjestelmn kuuluvan tutkintoon johtavan
koulutuksen ja typaikan jrjestmn tai rahoittaman henkilst
koulutuksen lisksi tarjolla runsaasti omaehtoista, posin omalla
rahalla ja omana aikana tapahtuvaa koulutusta. Sit tarjoavat mm.
kansalais- ja tyvenopistot ja sit annetaan mys avoimena
korkeakouluopetuksena. Niden lisksi tyttmille jrjestetn
tyhallinnon tilaamaa tyllisyyspoliittista koulutusta. Nm
koulutuskanavat tarjoavat hyvt mahdollisuudet mm. tietotekniikan
opettamiseen aikuisille.

   Parannetaan aikuisten mahdollisuuksia omaksua
   tiedonhankinnan, tiedonhallinnan, viestinnn ja
   tietotekniikan perustaidot sek jatkuvasti syvent
   niit.
   
   16  Aikuisoppilaitoksissa ja omaehtoisessa koulutuksessa
       listn tietoyhteiskuntataitoihin liittyv
       koulutustarjontaa ja erityisesti tietotekniikan
       opetusta. Koulujen ja oppilaitosten tiloja ja
       laitteita kytetn mys tehokkaasti hyvksi
       aikuisten koulutuksessa.
   
   17  Aikuisoppilaitoksissa, kansalais- ja
       tyvenopistoissa sek avoimessa
       korkeakouluopetuksessa listn monimuotoisten opetus
       menetelmien ja oppimateriaalien kytt ja opastetaan
       opiskelijoita kyttmn tietotekniikkaa oppimisen
       apuna.
   
   18  Kirjastojen ja tietopalvelujen edellytyksi palvella
       kansalaisia tiedonhankinnassa parannetaan. Kehitetn
       kirjastoja avoimen tietoverkon solmukohtina. Tuetaan
       kirjastoja tietoverkkojen ja shkisten
       tietotuotteiden kyttjopastuksessa.
   
   19  Valtakunnallisia tiedotuskanavia, kuten Yleisradiota
       kytten, tehdn tietotekniikkaa, sen sovelluksia ja
       mahdollisuuksia tunnetuksi ja kannustetaan
       tietotekniikan oppimiseen.
   
   20  Opetusministeri selvitt mahdollisuudet
       koulutustarjonnan tuomiseksi kotitalouksien
       ulottuville radion ja television vlityksell yhdess
       yleisradio- ja kaapelitelevisioyhtiiden kanssa.



4.3 Opettajat keskeisess asemassa

Tietotekniikan tuleminen tyvlineeksi ja sen alakohtaisten
sovellusten hallinta edellyttvt kaikilta opettajilta uudenlaisia
taitoja. Kaikkien aineiden opettajien tulee osata hydynt tieto
tekniikkaa ja ottaa tietoyhteiskunnan vaatimukset huomioon omassa
opetuksessaan.

   Opettajien perus- ja tydennyskoulutuksen edellytyksi ja
   sislt kehitetn vastaamaan tietoyhteiskunnan
   vaatimuksia. Opettajia pit kouluttaa monimuoto-
   opetuksessa tarvittavien vlineiden kyttn ja niihin
   soveltuvien oppimateriaalien muokkaamiseen ja
   kehittmiseen. Opettajilla tulee olla valmius oman alansa
   tiedon ja sen vlitysmuotojen hallintaan.
   
   21  Opettajien peruskoulutuksen sislt, muotoa ja
       kytnt uudistetaan. Monimuoto-opetusta
       sisllytetn opettajankoulutuksen opetus
       suunnitelmiin. Opetusharjoittelu toteutetaan niin,
       ett mys tietotekniikan taidot harjaantuvat.
   
   22  Opettajien tydennyskoulutusta kehitetn ja
       suunnataan erityisesti monimuoto-opetuksen ja
       itseohjautuvan oppimisen tymuotoja huomioon
       ottavaksi. Erityisen kiireesti on varmistettava
       opettajankouluttajien riittv tydennyskoulutus ja
       soveltuvan oppimateriaalin saatavuus.
   
   23  Huolehditaan siit, ett opettajankoulutusta
       jrjestviss ainelaitoksissa,
       opettajankoulutuslaitoksissa ja harjoittelukouluissa
       on ajanmukainen ja riittv tietotekniikkavarustus.
       Tst aiheutuu mys uudenlaisia tilatarpeita.




4.4 Tarvitaan uusia ammatillisia valmiuksia

Tietoyhteiskunnassa tietoon sek sen hankintaan ja hallintaan
liittyvt taidot ovat yh olennaisempi osa ammattitaitoa alasta
riippumatta. Perustaitojen lisksi tarvitaan erityisten, ammatin
harjoittamisen kannalta keskeisten tymenetelmien ja -vlineiden
hallintaa. Yksiln nkkulmasta tietotekninen osaaminen korostuu
varsinkin tyllistymist parantavana tekijn.

Tieto- ja viestinttekniikka kehittyy niin nopeasti, ett niihin
liittyvill laitteita, ohjelmia, palveluja ja tietoaineistoja
tuottavan tietoteollisuuden aloilla vaaditaan jatkuvaa tietojen ja
taitojen ajan tasalla pysyttmist. Tekniikka kehittyy yh nopeammin
ja sen kehittminen ja soveltaminen on kansainvlist kilpajuoksua.
Teollisuuden ja elinkeinoelmn pit kyet jatkuvasti tuottamaan
uusia kilpailukykyisi tuotteita ja palveluita. Samalla on
pitkjnteisesti huolehdittava koulutuksen ja tutkimuksen laadusta.
    
Erill aloilla tyvoiman tarpeen kasvu on ollut niin nopeaa, ett on
ollut vaikea ottaa sit riittvsti huomioon koulutuksen mr
suunniteltaessa.


Yleiset ammatilliset taidot

   Ammatillisen koulutuksen pit antaa sellaiset
   tietoyhteiskuntataidot, ett ne vastaavat verkottuvan ja
   jatkuvasti muuttuvan ja kansainvlistyvn tyelmn
   vaatimuksia.
   
   24  Kaikilla aloilla vahvistetaan tiedonhankinnan,
       tiedonhallinnan, viestinnn ja tietotekniikan
       perustaitoja ja annetaan ammatissa vaadittavat
       erityistaidot.
   
   25  Ammatillisen koulutuksen ja korkeakoulujen opintojen
       sislt ja tymuotoja kehitetn jatkuvasti siten,
       ett koulutus pysyy ammattitaitovaatimusten tasalla
       ja pystyy ennakoimaan tulevaa kehityst.
   
   26  Huolehditaan siit, ett jatko- ja
       tydennyskoulutusta on tarjolla ja ett sen sislt
       vastaa ammattikuvien kehityst.


Kirjasto- ja tietopalvelualan koulutus

Kirjasto- ja tietopalvelualan opetusta annetaan Suomessa kolmessa yli
opistossa. Lisksi informaatikkoja koulutetaan tydennyskoulutuksen
avulla. Koulutus pyrkii antamaan monipuoliset taidot tietohuollon eri
tehtviin.

Alan ammatillinen opisto- ja korkea-asteen koulutus on viime vuosina
supistunut olennaisesti, koska sek oppilaitoksien ett
opiskelijoiden mr on vhennetty. Samaan aikaan on tiedon merkitys
yhteiskunnassa korostunut, tiedon mr kasvanut ja tietotekniikka
kehittynyt nopeasti.

   Kirjastojen ja tietopalvelujen uudenlainen rooli
   tietoyhteiskunnassa otetaan lhtkohdaksi niden alojen
   koulutuksen kehittmisess.
   
   27  Varmistetaan, ett kirjasto- ja tietopalvelualan
       perus- ja tydennyskoulutus sek ammatillisessa
       koulutuksessa ett korkeakouluissa on riittv ja
       ett sen sislt vastaa alan muuttuvia vaatimuksia.
       Keskeisi ovat erityisesti tietotekniikan taidot ja
       pedagogiset taidot.


Tietoteollisuuden edellyttmt ammatilliset taidot
Suomen tietoteollisuus on erittin hyvin menestyv ja kasvava
teollisuudenala. Sill on tll hetkell pula ammattitaitoisesta
tyvoimasta; tulevaisuudessa alan ammattilaisia tarvitaan yh
enemmn. On erittin trke, ett Suomen menestys tll alalla
taataan. Koulutus tai sen puute ei saa olla Suomen tietoteollisuuden
kehityksen esteen. Korkeakoulujen ja ammatillisen koulutuksen
vastuun sek yritysten koulutusvastuun vlinen raja on samalla
selkiytettv.

   Tietoteollisuuden kehittmist tukevan perus- ja
   tydennyskoulutuksen riittvyydest, tasosta ja laadusta
   on huolehdittava. Kansallisena tavoitteena on, ett
   tietoteollisuuden eri alojen ammatillinen osaaminen
   Suomessa on kansainvlist huippua.
   
   28  Tietoteollisuuden eri ammateissa toimivien osaamista
       kehitetn vastaamaan muuttuvien ammattikuvien
       edellyttm monialaisuutta. Tietoteollisuuden eri
       alojen yhteistyt listn tukemalla yhteis
       typrojekteja, ja koulutusta kehitetn liittmll
       perusopintoihin jaksoja lhialojen opinto
       kokonaisuuksista.
   
   29  Listn peruskoulutuksen aloituspaikkoja ja
       tydennyskoulutusta tietoteollisuuden kasvavilla ja
       uusilla aloilla. Thn tarvitaan sek lisresursseja
       ett voimavarojen siirtmist nille aloille
       sellaisilta aloilta, joilla tyvoiman tarve vhenee.
   
   30  Luodaan multimedian ja muiden digitaalisten medioiden
       osaamiskeskuksia ja listn alan kehittymist
       tukevaa koulutusta.


Koulutusorganisaatioiden ja yritysten yhteisty
Peruskoulutuksen tehtv on antaa opiskelijalle strategisia
perustaitoja, samalla kun se antaa tyelmss tarvittavia
perustaitoja. Peruskoulutusjakson pituuden johdosta koulutuksen
rakenteeseen ja sisltn tehtvt muutokset vaikuttavat varsin
hitaasti. Koulutusjrjestelm ei nin voi reagoida talouden
suhdanneheilahdusten tahdissa, eik se olisi mielekstkn. Nopea
tahtisiin muutoksiin on vastattava yh enemmn tydennyskoulutuksen
avulla.

Jotta koulutusjrjestelm vastaisi tyelmn tarpeisiin, on trke,
ett peruskoulutuksen suuntaaminen pohjautuu pitkn aikavlin
koulutustarpeiden syvlliseen ymmrrykseen. Tarvitaan nykyist
kiintemmt yhteydet koulutusjrjestelmn ja tyelmn vlille.

Mys EU:ssa on toistuvasti kiinnitetty huomiota elinkeinoelmn ja
koulutuksen vlisen yhteistyn kehittmiseen. Suomalaiset yritykset
ja oppilaitokset ovatkin osallistuneet aktiivisesti tmn alueen EU-
ohjelmiin. Vaikka Suomessa tilanne onkin parempi kuin useissa muissa
Euroopan maissa, on syyt yh viel tehostaa EU:n tarjoamien
mahdollisuuksien, kuten LEONARDO-ohjelman, hydyntmist.

   Listn koulutusorganisaatioiden, opetushallinnon ja
   yritysmaailman vlist vuorovaikutusta. Nin voidaan
   paremmin ennakoida koulutustarpeiden muutoksia ja
   parantaa molemminpuolista tiedonkulkua.
   
   31  Opetussuunnitelmia ja opiskelumuotoja muutetaan
       opiskelun ja tyn vuorottelua tukeviksi. Korkea
       koulujen hallintoelimiin valitaan mys elinkeino
       elmn edustajia.
   
   32  Tuetaan erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten
       tarvitsemaa koulutusta kehittmll niiden tarpeisiin
       soveltuvia koulutusratkaisuja ja palveluja. Luodaan
       uusia pienten ja keskisuurten yritysten ja
       koulutusorganisaatioiden yhteistymuotoja, joiden
       avulla voidaan yhdess tunnistaa ja ratkaista
       yritysten osaamiseen liittyvi ongelmia erityisesti
       tietotekniikan soveltamisen alueella.
   
   33  Osallistutaan aktiivisesti kansainvliseen
       yhteistyhn koulutusjrjestelyiss, erityisesti
       elinkeinoelmn ja koulutuksen yhteistymuotojen
       kehittmisess ja tutkijankoulutuksessa.




5. TUTKIMUS, TIETOKONEET JA TIETOVERKOT


Tietotekniset vlineet ovat elintrkeit korkeatasoiselle
tutkimustylle ja tuotekehitykselle. Nykyisin jokseenkin kaikilla
tieteenaloilla tietotekniikka on tutkimusprosessin olennainen osa.

Tutkimusta palveleva tietotekniikka ksitt erilaiset tutkimuksessa
kytettvt tietokoneet ja oheislaitteet, maailmanlaajuisen
tietoverkon sek niit hydyntvt ohjelmistot. Tieteellinen laskenta
tarkoittaa tehokkaiden tietokoneiden kytt tutkimuksessa ja
tuotekehityksess, erityisesti erilaisten ilmiiden numeerista
simulointia sek siihen liittyv visualisointia ja animaatiota.
Tieteelliseen laskentaan kytettvien koneiden laskentatehon
ilmiminen kasvu on synnyttnyt uuden, laskennallisen tieteen, joka
ylitt perinteiset tieteenalojen rajat. Symboliseen
tietojenksittelyyn kytettvt laitteet ovat mullistaneet mm.
kieleen ja ihmisen muihin henkisiin toimintoihin kohdistuvan
tutkimuksen.

Tieteelliset tietokannat ja -arkistot mahdollistavat
tutkimusaineistojen ja -tulosten nopean pivityksen ja jakelun.
Niist on nopeasti tullut korvaamattomia monen tieteenalan
tutkimuksessa, kuten mikrobiologiassa ja ympristtieteiss.

Tutkimuksessa kytettvt tietokoneet voidaan hahmottaa pyramidina,
jonka jalustan muodostavat henkilkohtaiset mikrotietokoneet ja
tyasemat. Pyramidin keskikerroksessa ovat monen kyttjn
hydyntmt palvelinkoneet. Sen huipussa ovat vaativimpaan laskentaan
tarkoitetut supertietokoneet.

Samanlainen kolmijako voidaan nhd mys tietoverkoissa. Toiminnan
kivijalka ovat laitosten ja laboratorioiden lhiverkot. Niist
rakentuvat kampus- ja kaupunkiverkot, jotka puolestaan liittyvt
yhteen valtakunnallisen runkoverkon kautta. Neljs taso ovat
valtakunnallisten verkkojen muodostamat maailmanlaajuiset
tietoverkot, kuten Internet.

Korkeakoulujen atk-menot ovat nykyisin noin 300 miljoonaa markkaa
vuodessa, josta laitehankintoihin ja yllpitoon kytetn yli 200
miljoonaa. Nit menoja on vaikea eritell eri kytttarkoituksiin,
mutta tutkimuksen osuus on selvsti suurin. Tietoliikenteen
aiheuttamat menot kasvavat, sill korkeakouluverkkojen rakentaminen
tai nopeuttaminen ja niiden yllpito sek ulkoiset yhteydet vievt
yh enemmn rahaa. Toisaalta hyvt tietoliikenneyhteydet ovat entist
trkempi tieteen ja tutkimuksen kannalta. Esimerkiksi tieteellisten
kirjastojen toiminta tukeutuu jo suuressa mrin tietoverkkojen
kautta tapahtuvaan tiedonhakuun.

Nopea laajakaistaverkko on vlttmtn koko tiedeyhteislle. Vain sen
avulla Suomen korkeakoululaitoksen todellinen integroituminen ja
lisntyv yhteisty voi toteutua niin kansainvlisesti kuin
kansallisestikin.

Tehokkaasti kytettvt laitteet antavat mahdollisuuden ksitell yh
vaikeampia tutkimusongelmia ja mallintaa yh monimutkaisempia
kokonaisuuksia. Nopeat verkkoyhteydet, kuvan ja nen siirto,
massiiviset tiedosto- ja arkistopalvelimet sek suurta
laskentakapasiteettia tarvitsevan multimedian kytt vhentvt
tiedon saatavuuden rajoituksia: tutkimuksen luovuus ja innovatii
visuus sek tutkijan mielikuvitus korostuvat. Tieto on sormenpiss -
tutkijan kyky hahmottaa laajoja ja monimutkaisia kokonaisuuksia ja
hydynt informaatiota ratkaisee tutkimuksen onnistumisen.



5.1 Tiedett ja tutkimusta palveleva tietotekniikka

Tietotekniikan mahdollistamat tyvlineet ja verkostomaiset tytavat
ovat mullistaneet sek perustutkimusta ett soveltavaa tutkimusta.
Tietotekniikka on monipuolistanut tutkimusmenetelmi, parantanut
olennaisesti tutkijoiden kansainvlisi koulutusmahdollisuuksia,
lisnnyt tutkijoiden kytss olevia tietopalveluja ja tehostanut
tutkimustulosten saattamista tutkijoiden kyttn. Nopeat
tietoliikenneverkot mahdollistavat mys laitteiden etkytn.

Seuraavassa on muutama esimerkki tietotekniikan soveltamismahdolli
suuksista eri tutkimusaloilla.

Tietokonelingvistiikka on esimerkki monitieteisest tutkimuksesta,
jossa suomalaiset ovat menestyneet kielitiedett ja tietotekniikkaa
yhdistmll. Helsingin yliopistossa on kehitetty yleisptevi
malleja ja tyasemapohjaisia menetelmi, joiden avulla on mahdollista
analysoida automaattisesti erikielisi tekstej. Suomessa on
analysoitu mm. englantia, ruotsia, saksaa ja suomea, ja maallamme on
alan tutkimuksen johtava asema.

Lketieteess kuvanksittely ja visualisointi ovat nopeasti
kehittyvi tekniikoita, joita voidaan soveltaa mys tietoverkkoa
kytten. Esimerkiksi tietokonetomografialla voidaan laskennallisin
menetelmin saada tarkka kolmiulotteinen kuva piilossa olevasta
kohteesta, kutenkasvaimesta tai elimest, ja tutkia sit verkon
kautta toisella paikkakunnalla.


   Tietotekniikan soveltamisessa Suomen korkeakoulujen ja
   tieteellisen tutkimuksen tavoitteena on olla
   kansainvlisess krjess.
   
   34  Korkeatasoisen tutkimuksen tietotekniset edellytykset
       turvataan pitkjnteisin julkisin rahoitusohjelmin
       panostamalla mrtietoisesti koko tietotekniikan
       pyramidin tasapainoiseen kyttn ja kehittmiseen.
       Investoidaan kaikille tasoille: tutkijoiden
       tyasemiin, palvelinkoneisiin ja supertietokoneisiin,
       paikallisverkkoihin sek huippunopeisiin kansallisiin
       ja kansainvlisiin runkoyhteyksiin.
   
   35  Lhivuosina panostetaan erityisesti
       laajakaistaverkkoja kyttvien, koulutusta,
       tutkimusta ja teollisuutta palvelevien sovellusten
       kehittmiseen ja kokeilemiseen.



5.2 Suurteholaskenta

Tietokoneiden yleistyminen ja niiden laskentatehon kasvu on
tehostanut tietotekniikan kytt tutkimuksessa. Tm muutos alkoi
uuden, laskennallisen tieteentekotavan syntyess. Monimutkaisten
ilmiiden ja jrjestelmien realistinen numeerinen simulointi avaa
aivan uusia mahdollisuuksia esimerkiksi luonnontieteellisess ja
teknisess tutkimuksessa, tuotekehityksess, ilmasto- ja s
mallinnuksessa, biotieteiss ja ympristn seurannassa.

Vuonna 1994 tehty pts supertietokoneen uusimisesta merkitsi
suurteholaskennan osalta asteittaista siirtymist
rinnakkaislaskentaan, jossa huipputeho saavutetaan kytkemll suuri
joukko prosessoreita toimimaan yhdess. Tm tarjoaa mahdollisuudet
konejrjestelmien skaalautumiseen, ja samoista prosessoreista voidaan
koota eri tarkoituksiin soveltuvia yhdistelmi.

   Tieteellisen laskennan edellytysten turvaamiseksi,
   varmistetaan erityisesti suurteholaskennan riittv
   kapasiteetti.
   
   36  Suomi osallistuu aktiivisesti suurteholaskennan ja
       tutkimuksessa kytettvien laajakaistaverkkojen
       kansainvlisiin ohjelmiin, erityisesti Pohjoismaiden
       ja Euroopan unionin High-Performance Computing and
       Networking (HPCN) -ohjelmiin.
   
   37  Suurteholaskennan resurssit varmistetaan
       pitkjnteisin ohjelmin, jotka turvaavat erityisesti
       rinnakkaislaskennan jatkuvan kehittmisen.
       Huippukapasiteetin tavoitteena tule olla 1 teraflop
       (biljoona laskutoimitusta) sekunnissa vuosikymmenen
       lopussa. Vuonna 1994 suomalaisten tutkijoiden
       kytss oleva huippukapasiteetti oli noin sadasosa
       tst.


6. TUTKIMUS JA TIETOYHTEISKUNTA

Monien alojen perustutkimuksella on merkittv rooli
tietoyhteiskunnan kehittymisess. Tuotekehityst ja teollisuutta
palveleva soveltava tutkimuskin nojaa pitkjnnitteisen
perustutkimuksen saavutuksiin.

Korkeakoulujen tutkimuspanosta, samoin kuin koulutusta, tulee
suunnata uusille kehittyville aloille. Teknisiss tieteiss tarvitaan
lisresursseja tietoteollisuutta ja erityisesti shk- ja
elektroniikkateollisuutta tukevilla aloilla.

Tietotekniikka on tt nyky kaiken tuotekehityksen ja sen pohjana
olevan tutkimuksen apuvline. Tietotekniikalla on yh suurempi osuus
mys muiden kuin tietoteollisuuden alan tuotteiden ja palveluiden
kehittmisess.



6.1 Tutkimus, tuotekehitys ja tietoteollisuus

Tiedon automaattisen ksittelyn vlineiden ja menetelmien sek tele-
ja viestinttekniikan teollisuus on voimakkaasti kasvava ala, ja
sill on suuri vientipotentiaali. Tietotekniikkaan, viestintn ja
tietosisltjen tuotantoon liittyvien toimialojen muodostama
tietoteollisuus ja siihen liittyv tuotekehitys on tulevaisuudessa
yh trkempi elinkeino mys Suomessa.

Tietoteollisuudelle tuovat lisarvoa tiedonhallinnan ja jsentmisen
tykalut ja menetelmt. Tietoverkoissa, tiedostopalvelimissa ja
-arkistoissa, kuten mys monenlaisilla organisaatioilla on paljon
shkisess muodossa olevaa tietoa, mutta tietomassoja ei voida
tysimittaisesti hydynt, koska ne eivt ole riittvn
jsentyneit. Yhteiskunnan, talouselmn ja tekniikan tarvitseman ja
tuottaman tietoaineiston jsentmisest, tiivistmisest,
abstrahoimisesta ja indeksoinnista tulee keskeinen tutkimuskohde.
Niiden monitieteiseen selvittmiseen on panostettava mm. viestint-,
informaatio-, kieli- ja tietojenksittelytieteiden tutkimuksessa.
     
Tulevaisuuden tietoteollisuudessa kieliteknologia eli luonnollisten
kielten automaattinen ksittely tulee yh trkemmksi. Suomalainen
tietoyhteiskunta tarvitsee panostusta suomen kielen automaattisen
ksittelyn kehittmiseen. Tm on vlttmtnt oman kulttuurin
vaalimisen kannalta, muuten erityisesti englannin kielen yliote
saattaa tietotekniikan sovelluksissa tulla liian vahvaksi. Uusia
verkkopohjaisia palveluja tulee voida hydynt mys kotimaisilla
kielill.

   Koko elinkeinoelmn kilpailukyvyn yllpitmiseksi ja
   parantamiseksi edistetn tuotekehityst tukevaa
   tutkimusta. Listn ohjelmistotekniikan tutkimusta
   erityisesti teollisuuden kehittymist tukevilla alueilla.
   
   38  Tutkimus- ja kehitysrahoitusta suunnataan
       pitkjnnitteisesti ohjelmisto- ja tietotuotteiden
       teollisuuden kehittmisen tueksi.
   
   39  Vahvistetaan Suomen asiantuntija-asemaa kielten
       automaattisessa analyysissa ja panostetaan sen
       tutkimukseen ja tuotekehitykseen.
   
   40  Listn yritysten ja tiedeyhteisn vuorovaikutusta,
       erityisesti lyhyen ja pitkn aikavlin
       tutkimustarpeiden selvittmiseksi ja yhteisten
       tutkimus- ja kehittmishankkeiden toteuttamiseksi.
   
   41  Korkeakoulut ja tutkimuslaitokset osallistuvat
       tysipainoisesti Euroopan unionin
       teknologiaohjelmiin, ennen kaikkea suomalaisen
       teollisuuden tarvitsemien tutkimustulosten saannin
       varmistamiseksi.



6.2 Koulutuksen tutkimus

Tietotekniikan kyttnotolla koulutuksessa pyritn paitsi
opettamaan sen kytt tyvlineen mys kehittmn sellaisia
tyskentely- ja opetuskytntj, jotka edistvt oppimista. Suomessa
on tietokoneavusteista opetusta tutkittu jonkin verran, samoin
asennoitumista esimerkiksi tietokoneen kyttn opetuksessa sek
sit, miten tietotekniikkaa voi soveltaa eri aineissa. Hyvin vhn on
kuitenkin tutkimusta siit, millaiset oppimateriaalit edistvt
oppimista.

   Pedagogista tutkimusta tulee suunnata itseohjautuvaan
   oppimiseen, oppimisprosessiin, tekniikan mahdollistamiin
   uusiin viestinttapoihin ja kulttuurien vliseen
   kommunkaatioon.
   
   42  Opetus- ja tymuotojen kehittmiseksi listn ja
       tuetaan tutkimusta, joka kohdistuu tietotekniikan
       pedagogisiin ja sosiaalisiin vaikutuksiin sek
       ihmisen ja koneen vuorovaikutukseen. Pedagogisen
       tutkimuksen painopistealueita ovat mediat ja
       oppiminen sek eri medioiden rooli opetuksessa.




6.3 Tietoyhteiskunta tutkimuskohteena

Tietoyhteiskunnan kehittymisell, verkottumisella ja tietotekniikan
soveltamisella on laajakantoisia taloudellisia, yhteiskunnallisia,
sosiaalisia ja kulttuurisia vaikutuksia, joiden tutkimus on viel
vhist. Tavoiteltavien muutosten toteutumisen edellytyksikn ei
aina tunneta.

Verkostomaisesti toimivassa yhteiskunnassa on monia alueita, joista
on saatavissa vain vhn tai ei lainkaan tutkimustietoa. Niit ovat
esimerkiksi viestint- ja toimintatavat, kytnteet ja rutiinit
tekniikan kyttmisess yksiltasolla, ajattelutavan ja tehtvkuvien
muutos, muutoksen hallinta, tietoverkossa toimimisen etiikka ja
ilmiiden virtuaalistuminen.

   Tieteellist tutkimusta suunnataan tietoyhteiskunnan
   vaikutuksien arviointiin yhteiskunnan eri osa-alueilla ja
   samalla tuetaan muutosta verkostotaloudeksi.
   
   43  Listn tietoyhteiskunnan tutkimusta jotta
       saataisiin nkemys tietoyhteiskunnan taloudellisista,
       yhteiskunnallisista, sosiaalisista ja kulttuurisista
       vaikutuksista.
   
   44  Tutkitaan tietoyhteiskunnan kehittymisen
       mahdollisuuksia. Kynnistetn monitieteinen
       sivistyksen tulevaisuudentutkimuksen,
       tietoyhteiskunnan, tietoverkkojen ja tiedonsaannin
       tutkimuksen ohjelma.
   
   45  Listn tietoyhteiskunnan ja verkostotalouden
       toimintatapoihin liittyv tutkimusta.



7. TIETOTUOTTEIDEN JA PALVELUJEN KEHITTMINEN

Kansalliset tietovarannot muodostuvat varsin monenlaisista
aineistoista, kuten kirjoista, piv- ja aikakauslehdist,
tilastoista, patenteista, yhteiskunnan perusrekistereist,
kuvakokoelmista, karttapohjista ja julkaisemattomista tieto
aineistoista. Tiedon tuottajia on valtava mr, kaupallisista
kustantajista yrityksiin, hallintoon, yhteisihin ja
yksityishenkilihin. Kukin taho toimii kuitenkin eri ehdoin ja
tavoittein.

Keskeisi tietohuollon organisaatioita ovat kirjastot, tietopalvelut,
arkistot ja erin osin museot. Yhteiskunnan laajoja tiedonvlitys
jrjestelmi ovat koulutus, tutkimus, joukkotiedotus ja muu
primaariviestint. Nm kaikki voivat olla tiedon tuottajia,
vlittji ja kyttji. Erityisesti shkisen tiedonvlityksen
kehittyess hmrtyvt eri roolien rajat. Tiedon tuottamisen,
vlittmisen ja hankkimisen vaihtoehdot lisntyvt ja
organisaatioiden roolit muuttuvat. Esimerkkin tllaisesta uuden
tyyppisest kirjastotoiminnasta on Helsingin kaupunginkirjaston
Kirjakaapeli.

Tieto- ja viestinttekniikan kytt muuttaa julkaisu- ja
kustannustoiminnan tuotanto-, muokkaus- ja jakelutapoja. Shkisen
kustantamisen perusedellytyksen on teknisten kysymysten
ratkaiseminen, mutta tietosisllt ja niiden esitysmuodot muodostavat
paljon monitahoisemman haasteen. Kaupallisten kustantajien toimintaa
ohjaa vapaa kilpailu, mutta kaupallistakin toimintaa voidaan
haluttaessa suunnata erilaisin yhteiskunnan tukitoimin.

Kansallisen tietohuoltomme leimallisia piirteit ovat Suomen kieli-
ja talousalueen pienuus, mist seuraa suomalaisten tietotuotteiden
markkina-alueen pienuus. Aineistojen hydyntmist hidastavat mys
teknisten ratkaisujen yhteensopivuuden erityisvaatimukset sek
riippuvuus ulkomailla tuotetusta tiedosta ja maailmanlaajuisista
verkoista.

Ulkomailla tuotetun tiedon merkitys on keskeinen erityisesti
korkeamman opetuksen, tutkimuksen ja tuotekehityksen kannalta.



7.1 Kansalliset tietovarannot ja tietohuolto uusien haasteiden edess

Tietohuollossa tieto- ja viestinttekniikan kehitys mahdollistaa
yhteydet maailmanlaajuisiin tietoverkkoihin sek viitetietojen ja
alkuperisaineiston kyttmahdollisuuden shkisess muodossa
tietoverkkojen vlityksell. Puhutaan virtuaalikirjastosta, joka on
maailmanlaajuinen shkinen kirjasto, "Global Electronic Library".
Tietotekniikka mahdollistaa mys julkaisujen lukijakohtaisen
rtlinnin ja tilauspohjalta tapahtuvan kustantamisen ja
tuottamisen.

Verkkojen tietovarantojen kasvaessa muodostuu ongelmaksi olennaisen
tiedon lytyminen. Tarvitaan helppokyttisi tiedonhakuvlineit.
Joitakin vlineit on kehitetty, esimerkiksi World Wide Web (WWW) ja
Wide Area Information Server (WAIS), mutta ne ovat vasta ensiaskeleet
suuntaan, johon tulisi edet. Verkkoon on mys luotava kansallisia
hakemistoja tiedon valtatien voimavaroista. Eri palvelut on
yhdistettv verkossa siten, ett ei tarvita erillisi toimintatapoja
eri tarkoituksia varten. Thn tht mys EU:n tutkimuksen neljnnen
puiteohjelman telematiikkaohjelma.

Shkisen kirjaston luominen edellytt mys verkkojen vlityksell
tarjottavan tiedon nopeata lismist. Tm voi yhtlt tapahtua
lismll shkist julkaisemista, toisaalta siirtmll paperille
painettua aineistoa digitaaliseen muotoon. Teknisten ja
taloudellisten ongelmien lisksi on ratkaistava juridiset, ennen
kaikkea tekijnoikeuteen liittyvt kysymykset sek luotava menetelmt
tietoverkoissa tarjolla olevien julkaisujen autenttisuuden
varmistamiseksi ja shkisen maksutavan toteuttamiseksi. Lisksi on
huolehdittava, ett mys uusimuotoinen, kansallisen kulttuuriperinnn
kannalta keskeinen tietoaineisto silyy ja on jlkipolvien
kytettviss.

Tieteellisten artikkelien julkaisemista shkisess muodossa on mm.
rajoittanut shkisten julkaisujen tieteellisen arviointijrjestelmn
puuttuminen. Arviointikytnnn vakiintuessa tulee korkeakouluilla
olemaan merkittv rooli shkisess muodossa olevien tieteellisten
julkaisujen tuottajina ja vlittjin.

Julkishallinnon sislttuotteita ja palveluita kehitettess tiedon
julkisuus ei ole erityinen ongelma, sill sen tuottama tieto on vain
harvoin salaista. Teknisen kehityksen myt julkinen valta voi
edist tietoyhteiskuntaa asettamalla julkiset tietovarannot
verkkojen kautta kyttn. Keskeiseksi kysymykseksi nousee tllin
kustannusten jakaminen.

Kustannusvastuut on selvitettv digitaalisessa muodossa julkaistavan
ja vlitettvn tiedon lisntyess. Kansalaisyhteiskunnan
periaatteena voidaan pit, ett julkisin varoin yllpidetn
perusvalmiudet, luodaan ja kehitetn aineistokokoelmat ja
tietojrjestelmt. Laajoille kyttjryhmille tarkoitettujen
standardoitujen peruspalvelujen tulee olla maksuttomia. Tutkimuksessa
ja koulutuksessa tarvittavan tiedon on oltava kytettviss
kohtuullisin kustannuksin. Erillisi kustannuksia edellyttvien
yksilllisten palveluiden kustannuksiin tulee palvelun kyttjn
osallistua.

Uuden aineiston tuottaminen tapahtuu jo posin digitaalisesti, mutta
vain pieni osa siit on toistaiseksi loppukyttjn kytettviss
shkisess muodossa. Teknisesti uusi aineisto on suhteellisen
helppoa siirt saataville shkisess muodossa.

Shkist tiedonvlityst voidaan edist mys muuttamalla paperi
tallenteista aineistoa digitaaliseen muotoon. Paperitallenteiden
digitoiminen on paitsi tekninen ja tekijnoikeudellinen, erityisesti
taloudellinen kysymys. Sen suuruusluokkaa kuvaa se, ett Suomessa
thn menness julkaistun aineiston muuttaminen kokonaisuudessaan
digitaaliseen muotoon maksaisi arviolta 1,7 miljardia markkaa. Yhden
vuoden aikana Suomessa julkaistun aineiston digitointi maksaisi 35
miljoonaa markkaa.

Digitaalisessa muodossa olevan arkistoaineiston mr kasvaa
nopeasti: yksistn valtion keskushallinnolla on 150 gigatavua
(miljardia tavua) pysyvsti silytettv digitaalista aineistoa, ja
volyymi kasva 10 prosenttia vuodessa. Digitaalisen aineiston
silyvyyteen liittyy suuria riskej, joiden vuoksi atk-tallenteita ei
toistaiseksi voi silyvyydeltn rinnastaa paperi- ja mikrofilmi
tallenteisiin.

   Varmistetaan, ett kansallisella tietohuollolla on
   tarvittava tekniikka ja riittvt taidot toimia
   maailmanlaajuisen shkisen kirjaston saumattomana osana.
   Luodaan kansalliset hakemistot verkkojen tieto
   resursseista sek asetetaan shkiset tietovarantomme
   vastavuoroisesti kansainvliseen kyttn.
   Edistetn kansallisten tietovarantojen saattamista
   kyttn uusin, tekniikan mahdollistamin keinoin.
   Shkisess muodossa julkaistavien tietotuotteiden
   tuotantoa, vlittmist ja kytt listn eri aloilla,
   erityisesti koulutuksessa, tutkimuksessa ja hallinnossa
   sek nit palvelevissa kirjastoissa, tietopalveluissa ja
   arkistoissa.
   
   46  Verkkojen kautta tarjolla olevan tiedon lismiseksi
       ja tiedon saatavuuden parantamiseksi edistetn
       digitaalista uustuotantoa.
   
   47  Listn tieteellist julkaisemista tietoverkoissa.
       Tarkoitukseen soveltuvat hyvin esimerkiksi
       korkeakoulujen opinnytetyt, vitskirjat,
       kongressiraportit ja tieteellisten seurain sarjat.
       Korkeakoulut tarkistavat tutkintosntjn tmn
       mahdollistamiseksi opinnytteiden osalta.
   
   48  Kirjastojen, arkistojen ja museoiden
       aineistokokoelmien digitointia edistetn.
       Digitoinnissa edetn valikoiden, kriteerein kytn
       mr ja aineiston hauraus tai erityinen arvo sek
       aineisto, joka ei aiheuta tekijnoikeudellisia
       ongelmia. Arkistojen ja museoiden on kuitenkin
       ensimmiseksi rakennettava kokoelmatiedot sisltvt
       tietokannat ja saatettava ne tietoverkkojen
       vlityksell kyttn kirjastojen tapaan.
   
   49  Keinoja shkisess muodossa olevan aineiston
       silyttmiseksi on kehitettv, sill digitaalisten
       aineistojen arkistosilytys vaatii erityistekniikkaa,
       joka perustuu jatkuvan konvertointivalmiuden
       yllpitmiseen.
   
   50  Turvataan tieteellisten kirjastojen mahdollisuudet
       yhteistyss hankkia ja vlitt se tietoaineisto,
       jota Suomessa vlttmtt tarvitaan koulutus- ja
       tutkimuspolitiikan tavoitteiden saavuttamiseksi.
       Edistetn yleisten kirjastojen toimintaa, jossa
       verkkoyhteyksien avulla tiedon vlittmisen lisksi
       mys tuotetaan tietoa.
   
   51  Tiedon jsentmiseen kiinnitetn erityist huomiota.
       Kirjasto- ja tietopalvelualan ammattilaisten tulee
       yhdess tietotekniikan asiantuntijoiden kanssa
       kehitt vlineit tiedon lytmiseksi verkoissa
       tarjolla olevasta tietomassasta.




7.2 Kotimaisen tietotuotannon edellytyksi parannettava

Kaupallisesti katsoen Suomi on pieni tietoteollisuuden
sislttuotteiden - multimedian, shkisten julkaisujen,
oppimateriaalin ja erikoisalojen tuotteiden - markkina-alue. Vaikka
sisllllist osaamista kyll on, on puhtaasti kotimaiseen jakeluun
tarkoitettu tuotanto usein taloudellisesti kannattamatonta.

Koulutusala on kuitenkin kokonaisuutena suuri ja vaativa asiakas,
jonka luoma kysynt voi list kilpailua ja sill tavalla voimistaa
kilpailukykyist kotimaista tarjontaa. Laadukkailla
opetusmateriaaleilla ja viihteellisill opetustuotteilla, ns.
edutainment-tuotteilla on markkinapotentiaalia mys koulutuskytn
ulkopuolella, kodeissa, varhaiskasvatuksessa sek kerho- ja vapaa-
ajan toiminnassa. Vahvoilla osaamisalueilla markkinat eivt rajoitu
kotimaahan.

Valtiovalta ja yritykset voivat tukea kilpailukykyisten digitaalisten
tietotuotteiden kehittmist ja markkinoiden luomista. Tuotantoa
voidaan list mys muilla rahoitusjrjestelyill ja nin tukea uuden
osaamisen ja yritystoiminnan syntymist tietotuotteiden alueella.

Tietoverkot mahdollistavat oppimateriaalien nopean ja joustavan
jakelun ja tuovat uusia muotoja mys materiaalien tuotantoon. Samalla
kun edistetn uutta tallennetekniikkaa hydyntvien materiaalien,
kuten CD-tietolevyjen (CD-ROM) ja interaktiivisten CD-levyjen (CD-I)
kyttnottoa, on kehitettv tuotteita, joiden tuotannossa ja
jakelussa kytetn hyvksi tietoverkkojen mahdollisuuksia.

Julkishallinnon tuottaman tiedon tulee olla tietoteollisuuden
kytettviss tietojen jatkojalostamiseksi ja tuotteistamiseksi. Mys
Euroopan unionin piiriss on asia nousemassa esiin. Jatkojalostukseen
luovutettavan tietoaineiston hintaa stelee valtion
maksuperustelaki.
     
   Turvataan kotimaisten koulutusta ja tutkimusta
   palvelevien korkeatasoisten tietotuotteiden saatavuus ja
   kilpailukyky.
   
   52  Edistetn kansallisten tietovarantojen
       jatkojalostamista tietoteollisuuden tuotteiksi.
   
   53  Erityisesti koulutusta palvelevien, valittujen
       alueiden tietotuotteiden ja palveluiden kehittmist
       tuetaan julkisin varoin.
   
   54  Tuetaan suomalaisen multimediatuotannon ja siihen
       liittyvn yritystoiminnan syntymist ja kehittymist
       tilaustill ja alihankintatoimeksiannoilla.
   
   55  Tuetaan oppimateriaalien ja muiden tietotuotteiden
       vuorovaikutteista kehittmist, tuotantoa ja jakelua,
       mys kansainvlisen yhteistyn.
   
   56  Kehitetn kotimaisia knns- ja soveltamis
       ratkaisuja, joilla helpotetaan ulkomaisten
       tietotuotteiden kytt. Varmistetaan, ett Suomessa
       tehtvt tekniset ratkaisut ovat yhteensopivia
       kansainvlisten ratkaisujen kanssa.
   
   57  Kehitetn palveluja, joiden avulla helpotetaan
       shkisiin tietotuotteisiin tutustumista ja niiden
       kyttnottoa.




8. VERKOTTUMINEN



8.1 Kohti avointa tietoverkkoinfrastruktuuria

Koulutuksen ja tutkimuksen tietoverkot toimivat kansallisessa ja
kansainvlisess tietoverkkojen infrastruktuurissa. Kansallisen
koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategian tulee tukeutua
mahdollisimman avoimeen ja kattavaan yleiseen tietoverkkoon sek
kaikkia osapuolia hydyttvn tiedon ja palveluiden vaihtoon.
Perusrakenteiden tulee olla yhteiskunnan pitkjnteisesti rahoittamat
siten, ett julkisin varoin hankittu tietotekninen vlineist on
riittv ja ajanmukainen. Koulutuksen ja tutkimuksen tietoteknist
infrastruktuuria rakennettaessa seurataan kansainvlist kehityst ja
mys vaikutetaan siihen aktiivisesti.

Julkisella ja kaupallisella sektorilla on monia yhteisi intressej,
jotka on mahdollista nivoa yhteen. Kehittyv kytkenttekniikka
mahdollistaa kaupallisen tietoliikenteen, kuten puhelinverkkojen,
viihdeteollisuuden, tiedonvlityksen ja yleisradiotoiminnan
saumattoman mutta valvotun, maksullisen liittymisen tietoverkkoihin.
Tss vertaus tieverkkoon siltoineen ja autolauttoineen on varsin
osuva. Verkkojen sulautuminen yhteen on keskeinen tavoite, johon
tulee mrtietoisesti pyrki. Nin luodaan edellytykset kansalaisten
mahdollisuuksille liitty laajakaistaiseen avoimeen tietoverkkoon,
sit mukaa kuin kytkenttekniikka kehittyy.

Internet on erittin nopeasti laajentunut ja edelleen laajeneva
maailmanlaajuinen avoin tietoverkko, johon on liittynyt suuri mr
erityisesti korkeakouluja ja tutkimuslaitoksia, mutta viime aikoina
mys yrityksi ja muita organisaatioita. Sit kytetn hyvin
monipuolisesti viestintn ja tiedonvlitykseen. On luonnollista
kytke koulutusta ja tutkimusta palvelevat tietoverkot Internetiin,
jonka osana Suomen korkeakoulu- ja tutkimusverkko on jo pitkn
ollutkin.

   Kansallinen infrastruktuuri, suomalainen tiedon
   valtavyl, kootaan moniportaisena mutta saumattomana
   jrjestelmn. Koulutuksen ja tutkimuksen tietoverkon
   rakentamisessa osaksi maailmanlaajuista avointa
   tietoverkkoa pidetn lhtkohtana nykyist Interneti ja
   kehittyvien laajakaistaverkkojen ja palvelujen
   standardeja.
   
   58  Julkisrahoitteisten toimintojen ja palvelujen
       verkottumista nopeutetaan, esimerkiksi
       koululaitoksen, kirjastojen ja sairaalalaitoksen
       osalta.
   
   59  Yhteiskunnan verkottumista edistetn kehittmll
       puhelin- ja kaapelitelevisioverkkojen yhteyksi
       avoimeen tietoverkkoon. Verkkojen kytkemisen ja
       hydyntmisen mahdollistavan tekniikan kehittmist
       nopeutetaan. Nin luodaan edellytyksi kotitalouksien
       nopealle integroimiselle kansalliseen tietoverkko
       infrastruktuuriin.
   
   60  Tietoverkon eri osien yhteentoimivuus turvataan. Jo
       pitklle toteutetun korkeakoulujen tietoverkon,
       kehitteill olevan koulujen tietoverkon ja
       kansalaisia palvelevan yleisen tietoverkon vliset
       yhteydet jrjestetn mahdollisimman saumattomina
       palveluiden saatavuuden ja tavoitettavuuden
       turvaamiseksi.
   
   61  Koulutuksen ja tutkimuksen tietoverkkojen ja
       kaupallisten verkko-operaattoreiden yhteistyt
       edistetn. Kaupallisten palveluiden tarjonta
       koulutuksen ja tutkimuksen tietoverkossa
       mahdollistetaan. Julkinen sektori tekee kaupallisista
       intresseist lhtevn toiminnan liittymisen verkkoon
       mahdollisimman helpoksi tukemalla sit edistvn
       teknologian kehittmist ja kyttnottoa.
   
   62  Perustetaan yhteiskunnan verkkopalvelujen
       neuvontapisteit tukemaan erityisesti kansalaisille
       suunnattujen tietoverkkopalvelujen kehittmist ja
       kytt.




8.2 Tiedeyhteisn tietoverkot

Korkeakoulu- ja tiedeyhteis on jo pitkn hydyntnyt
tietoverkkoyhteyksi. Korkeakoulu- ja tutkimusverkkotoiminta alkoi
FUNET-projektilla vuonna 1984. Nykymuotoinen FUNET-verkko syntyi
vuonna 1987. Sen jlkeen verkon kapasiteettitarve on yli
kaksinkertaistunut vuosittain. Viimeisin vaihe FUNET-toiminnassa on
verkon pivittminen toimimaan uudella, laajakaistaisella ATM-
tekniikalla. Pivitys yli kymmenkertaistaa nykyisen siirtonopeuden 34
megabittiin (miljoonaan bittiin) sekunnissa. Sill saavutetaan
kahdenlaista etua: toisaalta saadaan perinteiselle tietoliikenteelle
enemmn kapasiteettia ja toisaalta suuri nopeus mahdollistaa uudet
verkkosovellukset, kuten etopetuksen ja multimedian siirtmisen.

ATM-pivityksest aiheutuu vuosina 1994-1995 yhteens noin 5
miljoonan markan investointikulut. Pivitys nostaa lisksi
tietoliikennekuluja noin miljoonalla markalla vuodessa.

   Huolehditaan tutkimuksen tarvitsemien kansallisten ja
   kansainvlisten tietoliikenneyhteyksien jatkuvasta
   kehittmisest.
   
   63  Nopeutetaan FUNETin runkoverkko ATM-tekniikalla jo
       vuoden 1995 aikana. Kytn lisntyess verkkoa
       nopeutetaan edelleen niin, ett vuosikymmenen
       loppupuolella siirtonopeus on 155-620 megabitti
       sekunnissa.
   
   64  Toimitaan aktiivisesti muiden Pohjoismaiden kanssa
       pohjoismaisten verkkoyhteyksien nopeuttamiseksi sek
       kansainvlisten yhteyksien nopeuttamiseksi Keski-
       Eurooppaan ja Yhdysvaltoihin samassa tahdissa
       kotimaisten verkkojen kehittmisen kanssa.
   
   65  Huolehditaan siit, ett korkeakouluilla on resurssit
       nopeuttaa omia paikallisverkkojaan.
   
   66  Seuraavan sukupolven siirtotekniikan kehittmiseksi
       ja hydyntmiseksi toteutetaan korkeakoulujen
       vlisen yhteistyn hankkeita, joissa kokeillaan
       gigabit-tasoisia (miljardi bitti sekunnissa) siirto
       nopeuksia.




8.3 Kaikki koulut ja kirjastot avoimen tietoverkon piiriin

Koulut ja oppilaitokset eivt ole erillisi saarekkeita, vaan niiden
tulee sulautua kunnan ja lhiympristn arkipivn ja
elinkeinoelmn. Yh useammin kouluilla on mys kansainvlisi
yhteyksi. Hyvt tietoliikenneyhteydet mahdollistavat toiminnan
verkottumisen lhiympristn ja monipuoliset yhteydet ulkomaailmaan.

Hyvt tietoliikenneyhteydet on katsottava investoinniksi
oppilaitoksen trkeimpn resurssiin, tietoon, ja oppilaitoksen
trkeksi kilpailutekijksi. Verkkoratkaisun kustannusrakenteen tulee
rohkaista kyttmn sit mahdollisimman monipuolisesti ja
tehokkaasti.

   Koko koulutusjrjestelm saatetaan kiireesti tieto
   verkkojen palvelujen piiriin. Kaikille oppilaitoksille
   turvataan tietty palvelujen taso.
   Koulujen yhteyksi eri asteiden ja alojen oppilaitoksiin
   sek kuntaan ja elinkeinoelmn listn.
   Tietoverkkoratkaisut tehdn siten, ett ne tukevat tt
   kehityst. Tekninen toteutus perustuu parhaiten
   alueelliseen verkottumiseen ja yhteistyhn.
   
   67  Kaikki oppilaitokset varustetaan kiireesti
       tietoverkkoyhteyksill. Valtakunnallisesti kehitetn
       sopivia ratkaisuja kouluverkon tietoliikenne
       yhteyksien luomiseksi. Tietoverkkoon liittymisess
       suositaan saman yllpitjn tai alueen oppilaitosten
       liittymist yhten ryppn. Tietoliikenneyhteyksiss
       kytetn kaupallisten teleoperaattoreiden ja
       jrjestelmtoimittajien palveluja.
   
   68  Kaikissa oppilaitoksissa tulee olla opetukseen
       liittyvt kansalliset verkkoyhteydet ja
       kansainvliset Internet-yhteydet ilmaiseksi tarjolla
       opiskelijoille ja opettajille.
   
   69  Oppilaitokset tulee varustaa tietoliikenneyhteyksien
       ja verkkopalvelujen koulutuskyttn sopivilla
       tietotekniikkalaitteilla. Koulujen ja oppilaitosten
       tietotekniikkahankintoja tuetaan.
   
   70  Opetusministeri perustaa kouluverkkoprojektin
       koordinoimaan valtakunnallisesti koulujen tietoverkon
       rakentamista.
   
   71  Parannetaan opetushallinnon, erityisesti
       paikallistason hallinnon tietopalveluja ja
       jrjestetn koulutuksen ja tutkimuksen yhteydet
       opetushallinnon tietojrjestelmiin.
   
   72  Opetushallinnon ja eri oppilaitosten kesken
       jrjestetn yhteinen tietoverkkopalvelu.


Kirjastot silyvt erittin trkess roolissa takaamassa
kansalaisten oikeutta tietoon. Ne ovat keskeisess asemassa tasa-
arvon turvaajina, tiedon saatavuuden varmistajina ja kyttjien
opastajina niin laitteiden teknisess kytss kuin tiedonhaussakin.
Kansalaisilla tulee olla mahdollisuus pst edullisesti kyttmn
tietoverkkopalveluja kirjastoissa.

   Koko kirjastolaitos saatetaan kiireesti tietoverkkojen
   palveluiden piiriin. Huolehditaan siit, ett sek
   tieteellisiss ett yleisiss kirjastoissa on riitttvt
   laitteet ja tietoliikenneyhteydet sek tarpeellinen
   asiantuntemus. Erityist huomiota kiinnitetn yleisten
   kirjastojen tietoverkkopalvelujen kehittmiseen ja
   kirjastojen kehittmiseen avoimen tietoverkon
   solmukohtina.
   
   73  Yleisten kirjastojen tietoverkkoyhteyksi kehitetn,
       erityisesti tukemalla kirjastoja tarvittavan
       laitteiston hankkimisessa ja kyttjien
       kouluttamisessa. Kunnallisten kirjastojen tieto
       verkkoja kehitetn yhteistyss opetusministerin
       kouluverkkoprojektin kanssa.
   
   74  Tiedot arkistojen ja museoiden tietovarannoista
       pyritn saamaan kyttn tietoverkkojen kautta.




8.4 Digitalisoituvat yleisradio- ja kaapelitelevisioverkot

Yleisradio- ja kaapelitelevisioverkot ovat tll hetkell shkisen
joukkoviestinnn valtavyli erityisesti koteihin. Yleisradioverkko
tavoittaa yli 99 prosenttia kotitalouksista, kaapelitelevisioverkko
yli kolmanneksen. Kaikissa niss verkoissa lhetetn ohjelmia,
joilla on mys merkityst koulutuksen kannalta. Televisioyhtiill on
lisksi erikseen opetusohjelmatoimintaa radiossa ja televisiossa.

Yleisradioverkossa on mahdollista lhett mys dataa. Data-tv:n
avulla voidaan esimerkiksi vlitt tietokoneohjelmia sek koulutus-
ja oppimateriaalia.

Mys yleisradio- ja kaapelitelevisioverkot digitalisoituvat: ensi
vaiheessa niradioverkot ja satelliitti- ja kaapeli-tv-verkot sek
myhemmin mys maanplliset tv-verkot. Digitalisoituminen merkitsee
kanavien lukumrn lisntymist. Samalla jakelukustannukset kanavaa
kohti pienenevt. Erityisesti digitaalisessa radio- ja
televisiotoiminnassa tulevat mahdollisiksi mm. erilaiset koulutuksen
erikoiskanavat.

   Opetusministeri pyrkii edistmn koulutusta palvelevien
   ohjelmien sek koulutukseen liittyvien tietopalvelujen
   tarjoamista yleisradio- ja kaapelitelevisioverkkojen
   vlityksell suoraan koululaisille, opiskelijoille sek
   kotitalouksien muodostamalle suurelle yleislle.
   
   75  Selvitetn mahdollisuudet varata koulutuksen
       kyttn osa digitalisoinnin mukanaan tuomista
       uusista radio- ja myhemmin televisiokanavista.
   
   76  Varmistetaan opiskelijoiden mahdollisuudet
       opintosuorituksiin shkisi viestimi hydyntvss
       avoimessa korkeakouluopetuksessa ja muussa
       omaehtoisessa opiskelussa.



9. TUKITOIMET



9.1 Standardointi

     Tietoverkkojen toimintaan ja turvallisuuteen liittyy monia
     asioita, jotka ovat trkeit paitsi liike-elmlle ja
     julkishallinnolle mys tutkijoille ja muille tiedon tuottajille
     ja kyttjille. Tiedon alkupern varmistaminen ja sislln
     oikeellisuus ovat esimerkkej tekniikan mukanaan tuomista tiedon
     luotettavuuteen liittyvist uusista ongelmista. Standardointi on
     tietojrjestelmien ja -verkkojen yhteentoimivuuden kannalta
     avainkysymys. Avoin tietoverkko edellytt standardoituja
     ratkaisuja, jotka ovat mys kansainvlisesti yhteensopivia.
   
   77 Koulutuksen ja tutkimuksen tietotekniikkaa ja
       -verkkoja kehitettess seurataan tarkoin
       kansainvlisten standardien kehittymist ja valitaan
       ratkaisut siten, ett ne palvelevat Suomen
       tietojrjestelmien ja verkkojen kokonaisuuden
       kehittmist.



9.2 Lainsdnt


Tekijnoikeuskysymykset

Kytnnllisesti katsoen kaikkeen teksti-, kuva- ja niaineistoon
kohdistuu tekijnoikeus tai tekijnoikeutta lhell oleva muu oikeus.
Tekijnoikeussuojan kohteena ovat muun muassa kirjalliset esitykset,
tekniset kaaviot ja piirustukset, paljon tietoja sisltvt luettelot
ja taulukot, valokuvat, video- ja nitallenteet sek radio- ja
televisiolhetykset. Tietotekniikan avulla voidaan luoda, tallentaa,
monistaa, siirt, levitt ja esitt tekijnoikeudellisesti
suojattua aineistoa.

Digitaalitekniikka aiheuttaa tarpeita kehitt uusia
sopimuskytntj ja tekijnoikeutta valvovien jrjestjen
toimintoja. On todennkist, ett se aiheuttaa tarpeita mys muuttaa
lainsdnt ja jrjestell kansainvlisi sopimuksia.

Ratkaistaviin asioihin kuuluvat muun muassa kysymys lupien saamisesta
olemassa olevan aineiston hyvksikyttmiseen multimediatuotannossa
ja kysymys aineistovarastojen uusista kyttmahdollisuuksista
yleens. Lisensiointijrjestelmi on kehitettv. On lisksi
varmistettava, ett aineistojen tuottajilla ja tekijill on
verkkoympristiss ja tallennejakelussa tehokas suoja, jotta
helposti kopioitavia tuotteita voidaan saattaa levitykseen.

Lainsdnnn ja sopimusten lisksi tarvitaan todennkisesti mys
teknisi suojakeinoja, joilla tuotteiden kopiointia rajoitetaan,
tuotteita koodataan jakelun turvaamiseksi, ja tunnistus sek hintojen
ja kyttoikeusmaksujen laskutus varmistetaan.
   
   78  Euroopan unionin jsenen Suomi osallistuu
       aktiivisesti digitaalitekniikkaa koskevan
       yhteislainsdnnn valmisteluun ja kansainvliseen
       yhteistyhn, jossa selvitetn tarpeet laatia tai
       tydent kansainvlisi yleissopimuksia.
   
   79  Tarpeet uudistaa kansallista lainsdnt
       selvitetn perusteellisesti. Ongelmat pyritn
       ratkaisemaan siten, ett ratkaisut ovat yhteensopivia
       kansainvlisen kehityksen kanssa. Opetusministeri on
       antanut asettamalleen tekijnoikeustoimikunnalle
       tehtvksi selvitt lainsdnnn muutostarpeet
       vuoden 1995 aikana.


Vapaakappalelaki

Edell luvussa 7.1 on todettu ongelmat, jotka liittyvt shkisten
julkaisujen silymiseen jlkipolville.
   
   80  Kansallisen kulttuuriperinnn kannalta keskeisen
       tietoaineiston silyminen ja kytettvyys on
       turvattava tallennemuodosta riippumatta.
       Vapaakappalelakia on uudistettava siten, ett
       shkisess muodossa julkaistu aineisto tulee lain
       piiriin.


Tietosuoja ja julkisuus

Tietosuojan kansainvlinen normisto on kehittymss Euroopan
unionissa, jossa valmistellaan parhaillaan tietosuojadirektiivi.
Koulutuksen ja tutkimuksen tietostrategian kannalta tietosuoja ja
julkisuuperiaate ovat kytkksiss toisiinsa.
   
   81  Koulutuksen ja tutkimuksen tietojrjestelmiss ja
       verkoissa pyritn mahdollisimman suureen avoimuuteen
       ja joustavuuteen samalla kun varmistetaan, ett
       niiss tapahtuva yksiln oikeuksia sivuava tietojen
       ksittely kunnioittaa henkiltietojen suojaa.
   
   82  Koulutuksen ja tutkimuksen tietojrjestelmiss ja
       -verkoissa pyritn julkisyhteisjen hallussa
       olevien, viranomaisten toimintaa koskevien ja
       kansalaisten asemaan vaikuttavien tietojen osalta
       mahdollisimman suureen julkisuuteen ja toimintojen
       lpinkyvyyteen.




9.3 Digitaalijulkaisujen ja verkkopalveluiden verotus

Digitaalisten julkaisujen sek koulutusta ja tutkimusta palvelevien
verkkopalvelujen yleistyess niiden verotuskohtelu on otettava
tarkasteltavaksi.
   
   83  Kirjan arvonlisverokohtelu tulee ulottaa sellaisiin
       digitaalisiin julkaisuihin, jotka ovat tuotteina ja
       kytttavoiltaan kirjoihin verrattavia.
   
   84  Tuetaan pyrkimyst televeron asteittaiseen
       poistamiseen. Televeron poistumisesta koituva
       tulonmenetys korvautuu valtiolle teletoiminnasta
       riippuvan taloudellisen toiminnan lisntymisen ja
       telepalveluja hydyntvn tuotanto- ja
       palvelusektorin kilpailukyvyn parantumisena.




9.4 Hinnoitteluperusteet

Julkisesti tuotettujen tietoverkkopalvelujen hinnoittelussa pit
ottaa huomioon tietoa tarvitsevan toiminnan luonne. Pyrkimyksen on
edist tiedon ja palvelujen kytt. Osa palveluista voi perustua
kustannusvastaavuuteen, jossa se, joka kytt palvelua, maksaa siit
palvelun tuottajalle.
   
   85  Selvitetn ne alueet, joilla tietoverkkopalvelut
       tarjotaan maksutta julkisen palvelun periaatteen
       mukaisesti. Selvitetn muilla alueilla
       mahdollisuudet hintajoustoon ja mritelln ne
       alueet, joilla pperiaatteena tulee olla tysi
       kustannusvastaavuus.




10. TOIMENPIDEOHJELMAN TOTEUTUS

Valtioneuvosto antoi suomalaisen tietoyhteiskunnan kehittmist
koskevassa periaatekannanotossaan 18.1.1995 ministeriille tehtvksi
valmistella maaliskuun 1995 alkuun menness toimenpiteet asetettujen
tavoitteiden saavuttamiseksi.

Valtioneuvoston periaatekannanoton mukaisesti opetusministeri on
valmistellut tmn asiakirjan yleistavoitteita toteuttavan toimen
pideohjelman vuosiksi 1995-1999. Toimenpideohjelma sislt hank
keiden toteutusaikataulun, yhteistyosapuolet ja hankkeiden rahoitus
suunnitelman. Yksityiskohtaiseen toimenpideohjelmaan sisltyvt
seuraavat alueet:

Opetussuunnitelmat ja arviointi

   Ammatillisen opisto- ja korkea-asteen sek korkeakoulujen opetus
   suunnitelmien kehittmiseen liittyvt tietostrategian toimet sek
   tietostrategian tavoitteiden toteutumisen arviointi kaikilla
   koulutuksen tasoilla.

Koulujen verkottaminen

   Suunnitelma koulujen ja oppilaitosten liittmisest tietoverkkoihin.
   Suunnitelma sislt arvion tietoteknisten laitteiden ja
   tietoverkkoyhteyksien tarpeesta. Opetusministeri perustaa koulujen
   tietoverkon kehittmisprojektin.

Opettajien koulutus

   Suunnitelma opettajien peruskoulutuksen kehittmiseksi ja tydennys
   koulutuksen jrjestmiseksi sek opettajankoulutusyksikiden tieto
   teknisen laitekannan parantamiseksi.

Tietoteollisuuden toimialojen perus- ja tydennyskoulutus

   Tietotekniikan, viestinnn, ohjelmisto- ja sovellustuotannon ja
   muiden tietoteollisuuteen liittyvien toimialojen perus- ja
   tydennyskoulutuksen toimenpideohjelma.

Kirjasto- ja tietopalvelualan verkot, henkilst ja yhteisty

   Yleisten kirjastojen kehittmisohjelma. Kirjasto- ja
   tietopalvelualojen henkilstn tydennyskoulutus. Kirjastojen,
   arkistojen ja museoiden yhteistyn tiivistminen.

Tiedeyhteisn tietoverkot ja niiden sovellukset

   Laajakaista- ja muita verkkoja kyttvien koulutusta, tutkimusta ja
   teollisuutta palvelevien sovellusten kehittminen ja siihen liittyv
   kokeilutoiminta.

Korkeakoulu- ja tiedeyhteisn tietotekniikka

   Tutkimuksen ja korkeakouluopetuksen tarvitseman tietotekniikan
   tarpeet: mr, rahoitus.

Tutkimusalueet

   Tietoyhteiskunnan kannalta keskeisten tutkimuskohteiden yksilinti.

Tietovarannot ja tietotuotanto

   Kansallisten tietovarantojen digitointi. Tietotuotannon ja tiedon
   lytyvyyden edistminen. Kansallisen aineiston silyttminen
   tallennemuodosta riippumatta. Kotimaisen sislttuotannon tuki.
   Kulttuurin alueen sislttuotanto.

Lainsdnt
   Tekijnoikeuskymykset ja vapaakappelaki.



TERMEJ


Tss julkaisussa on kytetty seuraavia termej.

* ATM, asynkroninen toimintamuoto (asynchronous transfer mode)
  Pakettivlityst kyttv verkkojrjestelm, jossa voidaan siirt
  ja kytke puhetta, dataa, kuvaa ja videota nopeammin ja
  luotettavammin kuin aikasemmilla menetelmill. ATM-verkosta
  kytetn mys nime B-ISDN (Broadband Integrated Services Digital
  Network) tai "cell relay".

* avoin oppimisymprist
  Katso monimuoto-opetus.

* CD-I (CD-ROM Interactive, Computer Disk - Interactive)
  Interaktiivinen CD-ROM. Sonyn ja Philipsin kehittm
  interaktiivisen multimedian jakelustandardi. Erillinen laite, jota
  kytetn TV:n yhteydess.

* CD-levyke, CD-ROM (Compact Disk Read-only Memory)
  Optinen muistilevy, johon voidaan tallentaa 680 megatavua dataa.
  Kytetn tekstin ja korkealaatuisen nen, grafiikan ja videon
  tallentamiseen ja muihin suurivolyymisiin tietokantoihin.

* flops (floating-point operations per second)
  Liukulaskutoimitusta sekunnissa, mikropiirien kapsiteetin
  mittayksikk.

* hypermedia
  Multimedia, johon liittyy assosiatiivisesti toimivia linkkej.
  Tekniikan kehittyess multi- ja hypermedian ja perinteisten
  medioiden vlinen raja hmrtyy.

* hyperteksti
  Tietokoneella ksiteltv tekstiobjekteista koostuva aineisto,
  jossa suoraan tekstist tehd asiayhteyksiin perustuvia
  viittauksia toiseen.

* interaktiivinen televisio, ITV
  Palvelu, jossa katsoja antaa televisio-ohjelmien kulkuun
  vaikuttavia komentoja tai ohjeita. Interaktiivisuus ei vlttmtt
  vaadi kaksisuuntaista jakeluverkkoa, sill katsoja voi lhett
  ohjaus- tms. viestins televisio-ohjelman lhettjlle esimerkiksi
  pienen erikoistietokoneen ja modeemin avulla puhelinverkon
  kautta.Interaktiivisuutta eli vuorovaikutteisuutta sinns
  sisltyy muihinkin jrjestelmiin, esimerkiksi tekstitelevisioon.

* ISDN, digitaalinen monipalveluverkko (integrated services digital
  network)
  Monipalveluverkko, jossa tieto vlitetn digitaalisina
  signaaleina.

* monimuoto-opetus, -opiskelu
  Tietylle kohderyhmlle suunnitelmalliseksi kokonaisuudeksi
  yhdistetty lhi- ja etopetus sek itseopiskelu, joihin liittyy
  ohjaus ja neuvonta. Monimuoto-opetuksessa kytetn tarvittaessa
  hyvksi shkist viestinttekniikkaa, telemaattisia palveluita ja
  tietotekniikkaa. Opetusta voivat jrjest useat koulutus-
  organisaatiot yhdess. Monimuoto-opiskelua hydynnettess
  puhutaan usein avoimista oppimisympristist.

* multimedia
  Tietokoneella ksiteltv tekstin, nen ja kuvan muodostama
  aineisto. Esimerkiksi etopetusympristss sit voidaan kytt
  vuorovaikutteisesti.

* sisltteollisuus
  Katso tietoteollisuus.

* telematiikka
  Se osa tietotekniikkaa, joka sislt yhtaikaa sek teletekniikkaa
  ett tietojenksittelytekniikkaa.

* teletekniikka, tietoliikennetekniikka
  Se osa tietotekniikkaa, johon kuuluvat tietoliikenteen vlineet ja
  menetelmt sek niiden kytn osaaminen.

* televerkko, tietoliikenneverkko
  Siirtoteiden ja solmujen yhdistelm, joka muodostaa teleyhteyksi
  kahden tai useamman kyttjn vlille tietoliikennett varten.

* tietoaineisto
  Tietty tarkoitusta varten kerttyjen dokumenttien muodostama
  kokonaisuus.

* tietohuolto
  Organisoitu toiminta, jolla yhteis huolehtii tarvitsemansa tiedon
  tuotannosta, hankinnasta, tallennuksesta ja kyttnsaattamisesta.

* tietojenksittely
  Tietoihin kohdistuvan toimituksen, kuten yhdistelyn, valinnan,
  jrjestmisen tai laskutoimituksen, tai tllaisten toimitusten
  sarjan suorittaminen haluttujen lopputulosten saamiseksi.

* tietoliikenne, teleliikenne, televiestint
  Tiedonsiirtoon tai lhetykseen perustuva viestint, jossa
  kytetn hyvksi shkmagneettisia jrjestelmi. Tietoliikenteen
  muotoja ovat esim. puhelinliikenne, dataliikenne ja radioliikenne.

* tietopalvelu
  Tietohuollon osa, joka hankkii ja vlitt tietoa sen
  tarvitsijoille sek avustaa tiedonlhteiden kytss.

* tietotekniikka
  Tiedon automaattisen ksittelyn ja siirron laitteet, ohjelmat ja
  menetelmt sek niiden kytn osaaminen.

* tietoteollisuus
  Shkisess muodossa olevan tiedon ja tietoteknisten laitteiden,
  ohjelmien ja muiden tuotteiden valmistus, myynti ja vlitys sek
  nihin liittyvt palvelut. Tietoteollisuuden sisltteollisuudella
  tarkoitetaan tietoverkoissa tai shkisiss viestimiss
  tarjottavien tietojen, teosten, video-ohjelmien tai muiden
  esitysten tuottamista ja kokoamista.

* tietotuote
  Tietoteollisuuden sisltihin liittyv tuote, tietoverkoissa tai
  shkisiss viestimiss tarjottavat tiedot, teokset, video-
  ohjelmat tai muut esitykset.

* tietoverkko
  Tietotekniikan ja tietoliikenteen laitteista, ohjelmista ja
  sovelluksista koostuva jrjestelm, joka tarjoaa kyttjille
  tiedon siirto- tai ksittelypalveluja tietyll alueella.

..................................................................
Ilkka Siissalo, M.Sc., development manager, FUNET network services
Center for Scientific Computing, PO.Box 405, FIN-02101 Espoo Finland
tel + 358 0 457 2877, mobile + 358 400 604553, fax + 358 0 4572302
siissalo@csc.fi








